子曰好贤如缁衣，恶恶如巷伯，则爵不渎而民作愿，刑不试而民咸服。大雅曰“仪刑文王，万国作孚。”
子曰夫民教之以德，齐之以礼，则民有格心。教之以政，齐之以刑，则民有遯心。故君民者，子以爱之，则民亲之；信以结之，则民不倍；恭以莅之，则民有孙逊心。甫刑曰“苗民匪用命，制以刑，惟作五虐之刑，曰法。”是以民有恶德，而遂绝其世也。
子曰下之事上也，不从其所令，从其所行。上好是物，下必有甚者矣。故上之所好恶，不可不慎也，是民之表也。子曰禹立三年，百姓以仁遂焉，岂必尽仁诗云“赫赫师尹，民具尔瞻。”甫刑云“一人有庆，兆民赖之。”大雅曰“成王之孚，下土之式。”
子曰上好仁，则下之为仁争先人。故长民者章志、贞教、尊仁，以子爱百姓，民致行己以说其上矣。诗云“有梏德行，四国顺之。”
子曰王言如丝，其出如纶。王言如纶，其出如綍。故大人不倡游言。可言也不可行，君子弗言也。可行也不可言，君子弗行也。则民言不危行，而行不危言矣。诗云“淑慎尔止，不愆于仪。”
子曰君子道人以言，而禁人以行。故言必虑其所终，而行必稽其所敝，则民谨于言而慎于行。诗云“慎尔出话，敬尔威仪。”大雅曰“穆穆文王，于缉熙敬止。”
子曰长民者，衣服不贰，从容有常，以齐其民，则民德壹。诗云“彼都人士，狐裘黄黄。其容不改，出言有章。行归于周，万民所望。”
子曰为上可望而知也，为下可述而志也，则君不疑于其臣，而臣不惑于其君矣。尹吉曰“惟尹躬及汤，咸有壹德。”诗云“淑人君子，其仪不忒。”
子曰有国者章义恶，以示民厚，则民情不贰。诗云“靖共尔位，好是正直。”
子曰上人疑则百姓惑，下难知则君长劳。故君民者，章好以示民俗，慎恶以御民之淫，则民不惑矣。臣仪行，不重辞，不援其所不及，不烦其所不知，则君不劳矣。诗云“上帝板板，下民卒。”小雅曰“匪其止共，惟王之邛。”
子曰政之不行也，教之不成也，爵禄不足劝也，刑罚不足耻也。故上不可以亵刑而轻爵。康诰曰“敬明乃罚。”甫刑曰“播刑之不迪。”
子曰大臣不亲，百姓不宁，则忠敬不足，而富贵已过也。大臣不治，而迩臣比矣。故大臣不可不敬也，是民之表也。迩臣不可不慎也，是民之道也。君毋以小谋大，毋以远言近，毋以内图外，则大臣不怨，迩臣不疾，而远臣不蔽矣。叶公之顾命曰“毋以小谋败大作，毋以嬖御人疾庄后，毋以嬖御士疾庄士，大夫、卿、士。”子曰大人不亲其所贤，而信其所贱。民是以亲失，而教是以烦。诗云“彼求我则，如不我得。执我仇仇，亦不我力。”君陈曰“未见圣，若己弗克见。既见圣，亦不克由圣。”子曰小人溺于水，君子溺于口，大人溺于民，皆在其所亵也。夫水近于人而溺人，德易狎而难亲也，易以溺人。口费而烦，易出难悔，易以溺人。夫民闭于人而有鄙心，可敬不可慢，易以溺人。故君子不可以不慎也。太甲曰“毋越厥命，以自覆也。”“若虞机张，往省括于厥度则释。”兑命曰“惟口起羞，惟甲胄起兵，惟衣裳在笥，惟干戈省厥躬。”太甲曰“天作孽，可违也，自作孽，不可以逭。”尹吉曰“惟尹躬天，见于西邑夏，自周有终，相亦惟终。”
子曰民以君为心，君以民为体。心庄则体舒，心肃则容敬。心好之，身必安之；君好之，民必欲之。心以体全，亦以体伤；君以民存，亦以民亡。诗云“昔吾有先正，其言明且清，国家以宁，都邑以成，庶民以生。谁能秉国成不自为正，卒劳百姓。”君雅曰“夏日暑雨，