二来无意之中发现了大汉奸汪兆铭的巨额财产，自何炜从汪公馆出来之后，那笔钱就已经被他看做是自己的了，汉奸的钱，没有不拿的道理，白送上门的钱，更是没有不拿的道理，得了一条唾手可得的财路，何炜的心情几天以来真是好的不得了。
没几天，又有一桩让何炜本就不错的好心情更上一层楼的“美事”传来，肖将军亲自派人来孝陵卫请自己去宪兵司令部商谈要事，何炜接到命令的那一瞬间，其实就能猜出个七七八八。
这个要事，多半是自己和肖司令商定的那個大规模转移撤退百姓的计划取得了初步进展，于是，何炜兴奋的驱车赶往了宪兵司令部。
何炜一进城，却是被吓了一跳，最近他带着部队移防到了城外，对于城内的情况可以说是一无所知，可就这么几天的时间，城内却发生了翻天覆地的变化，一进城就能感受到那种紧张和惊慌的气氛，更可怕的是，街面上几乎看不到任何人，连几个城内数一数二的繁华地段也都是如此，各家各户全都紧闭门窗，商铺也全都关门，全然没有了古都的昔日风韵。
何炜震惊之余，也好奇到底是发生了什么才把这城里给搞成这个样子
带着一肚子的震惊和疑问来到了宪兵司令部，何炜在肖司令的办公室里见到了那名多次协同自己作案的宪兵上校金正强以及肖将军，而何炜看他两人的气色和心情都不错，当下便知道自己的猜测没有错，这事情，多半是成了。
而后，肖将军便让金正强给自己详细讲述宪兵部队最近关于此事的谋划以及行动进展，何炜这才知道宪兵部队这群家伙都干了什么，以及为什么城里会发生如此剧变。
原来，自从何炜假冒日本人在城内搞袭击制造恐慌获得初步成功后，宪兵司令部手下这群人先是观望了几天，发现效果不错之后，这帮人立刻开始加大力度。
参与进来的除却宪兵司令部的一部分机构和高级军官外，城内的全部宪兵部队也全部加入，计有宪兵第二团，宪兵第五团，宪兵第十团，宪兵教导团，宪兵特务营等部，这几支部队的主官全都被肖将军秘密会见过，也都打点过，有巨大的利益摆在面前，这帮家伙表现的一个比一个积极，他们认为何炜的优秀表现已经给这件事开了一个好头，接下来就是要点把火。
这群家伙点火的方式可不一般，简单来说就是继续制造恐慌，首先，几个宪兵团长商定，对于接下来城内日军特工的袭扰，要以小事不管，大事小管的方针来应对。
当日军特工的袭击人数规模不大时，宪兵就不出动，让那些日军特工爱干什么干什么，当人数很多时，宪兵才会出动少量人马前去弹压。
而这仅仅是一个开始，他们不仅对真正日军特工的袭扰置之不管，甚至还学起了何炜，在夜间冒充日军特工在城内放枪放炮制造恐慌，一时间把个南京城搞得人心惶惶，鸡飞狗跳。
如果到这里就结束了，那还算是这群人有点良心，可何炜没想到，由于自己摆出的巨大利益，宪兵部队的主观能动性得到的最大限度的发挥和挖掘，他们甚至把宪兵部队中最为隐秘，最为核心，最为机密的东西都搬了出来，那就是－宪兵特务。
1933年冬，谷正伦在宪兵司令部和首都卫戍司令部里挑选了四五十名官佐和军士，在宪兵训练所内成立了一个“特务教育班”、对外称“特别研究班”，聘中统、复兴社特务处的骨干分子为教官，施予六个月的特务训练。
毕业后组成两个“特警队”分配到各宪兵团。
1937