现在山海关一直到锦州大明已经堡垒遍布了，还要修堡垒看着朱慈烺的打算是要把堡垒连城一条线。有那功夫不如修长城了。
话说回来崇祯要是有钱修长城还至于被建奴逼迫到这个地步不过当着这么多人的面，他不想多说什么，示意王承恩把人都赶出去。才对朱慈烺说话。
崇祯对这一步计划不抱什么信心“皇儿此策虽然能稳定宁锦防线，但是一步步的修堡垒何时才能修到沈阳当年汉唐高祖太祖等人都有堡垒计划，最后都证明无用，现在修筑空耗钱粮”
朱慈烺无奈的点点头“修筑堡垒确实不能解决辽东问题，但是不修筑堡垒，辽东永远是战区，各城分区自守，供养全凭关内转运，父皇若天长日久，辽东军民恐怕只知道有守将而不知道有朝廷。”
崇祯怀疑的看看朱慈烺，朱慈烺摇头道“父皇祖家世代居于辽东，已然是辽东将门，祖大寿从建奴中逃回，为何称病不肯来京城父皇为何对此无可奈何还要加封褒奖其实父皇也发现了，现在调动辽东军已然不是调兵，而是调将，开拔银已成惯例，将领强弱全看家丁多少。家丁何许人将领之家奴也”
朱慈烺说到这里崇祯也不得不正视这个现实，这也是朱慈烺的最大优势，外臣内臣不管再忠心耿耿，有些话也不方便说出口。
但是朱慈烺确不用顾虑，至少父子两人还是一条心的，崇祯总不会怀疑朱慈烺有私心吧。
崇祯再次打量起沙盘“皇儿此三条堡垒防线有何不同”
朱慈烺指着宁远城“三条放线一旦修成，宁远城以南为安全区，可以招募流民垦荒，宁远至锦州间的第一第二道防线为危险区和高危险区招募卫所屯垦。”
崇祯皱眉“当年孙师曾经上书招募流民垦荒，以辽人守辽土，以辽土养辽人，皇儿此策跟孙师之策有何不同”
朱慈烺自然读过孙承宗的奏章“父皇，孩儿此策跟孙师傅最大的不同就是，儿臣觉得应该把宁远以南土地分给百姓。而宁远以北的土地用卫所开垦守卫，卫所有兵丁可以自守，而卫所土地采用联产承包责任制来运营。”
崇祯点点头“卫所兵丁稍微加以训练确实比流民更适合宁远以北的垦荒，但是何为联产承包责任制”
朱慈烺从怀里拿出方案递给崇祯“所谓联产承包责任制，就是把卫所土地分给军户，军户除上缴一成为国税，一成为卫所公产，其余都归自己所有。卫所除了承担防御任务之外，还要负责兴修水利，购买大型农具饲养耕牛等事物。卫所之兵忙时务农，闲时训练，地方有警则负责结寨自守，协防附近城池，不再远距离调动。”
崇祯听完朱慈烺的联产承包责任制奇怪的问道“你这样改之后军户还是军户么”
朱慈烺反问道“那父皇觉得现在军户还是军户么大明现在作战不是全都依赖募兵军户制度若是不改不仅对大明无任何益处，只会成为朝廷的负担。所以我们不如以辽东和河套地区为试点，革新卫所制度。”
崇祯不解“如此改革有何好处”
朱慈烺指了指地图上大明外的土地“父皇您看，大明之外有无数耕地无人开垦，大明之内无数卫所田地被侵占，军户缺衣少食，招募流民垦大明之外的荒地，流民无自保之力，垦荒耕田又无农具耕牛，不仅需要朝廷耕牛农具还需要朝廷派兵保护。
但是军户确可以自保，有各级军官指挥军户开垦荒地，兴修水利，比之流民强数倍，大明对外垦荒只需要在各地安置一定数量的卫所，