以家庭为单位，十户为一甲，百户为一村，同的牧民在同一片区域驻牧。
王则之下达这个命令后有很多牧民是抵触的。
当王则之贴出通告，说明编户的好处之后，再也没有牧民反对了。
接受编户的牧民，不仅会分得新的驻牧地，还可以与汉人通商，通婚。
最重要的是，编户后的牧民可以凭户籍领取茶票、铁票、盐票，有了这些票，他们就可以购买茶叶、铁器、盐巴了。
其实有没有驻牧地，对这些牧民而言并不重要，因为他们是游牧民族，有草原的地方皆可放牧。
真正吸引他们的是茶叶、铁器和盐巴，有了这则通告，牧民们纷纷踊跃报名，拖家带口的开始登记。
在牧民们登记之后，王则之立刻安排王闪将缴获俄木布粮草中的茶叶、盐巴、粮食拉出来，用于和牧民们交换。
他把牧民们手里的牛羊、皮毛、药草等物进行估价，估价之后领了票据去领他们需要的茶叶、盐巴和粮食。
河套地区的土默特部众，大多穷困，从他们手里为数不多的几只牛羊就能看出来，他们过的并不好。
这些人在领到茶叶、盐巴和粮食之后，一个个欢呼雀跃的高呼长生天。
大抵意思就是长生天没有抛弃他们。
王则之看着他们不禁叹气，在这个时代活着真难啊。
河套土默特部投降，永谢布部被林丹汗击溃，诸部族民溃逸，鄂尔多斯部被林丹汗征服，族中大部分青壮都跟着林丹汗走了。
此刻的右翼可以说已经被王则之荡平了，现在王则之要做的就是休养生息。
大同府内收没乡绅们侵占的田地也快丈量出来了，他现在要把归化城和河套一带的土地也丈量出来。
想到就做，王则之立刻命王闪点了一支两千人的轻骑，护卫一队测量员，查探归化城各处土地的情况去了。
至于河套地区的土地，王则之觉得先不用急着开发。
饭要一口一口吃，不能操之过急。
眼下迫在眉睫的，是丈量清楚归化城一带的土地，将这些土地归到王则之名下，再分发给牧民耕种和放牧。
而且他要严格约束各个首领，不得私立田庄，侵占这些土地，只有如此才能让牧民们得到休养生息的机会。
待王闪领命走后，王则之突然发现一个非常严重的问题。
单单大同府各个堡寨、火路墩、卫所需要的驻兵就是一个大数字。
更不要说塞外诸城了，哪怕他手里有六万余人也无法兼顾如此多的城池和驻地。
经过深思熟虑，王则之觉得他的兵只要呆在几处要地就行了。
游击营是大本营，肯定不能丢，盂县在游击营东侧不能放弃。
大同府是第二大营，必须驻军。
杀虎口、新平堡是开市的出口，这两个地方必须驻军。
归化城、托克托必须驻军。
归化城拥有非凡的意义，不能放弃。
托克托位于大青山南麓、黄河上中游分界处北岸的土默川平原上，地理位置至关重要。
除此之外王则之还要在河套地区新开一处驻地。
那就是屈野川。
屈野川地处鄂尔多斯高原东南部、毛乌素沙地东北边缘，北靠东胜区、与康巴什区隔乌兰木伦河相望，隔长城与陕西交界。
明朝初时置东胜，明天顺年间废之。
明成化十五年元太祖成吉思汗孛儿只斤铁木真的第十五世孙达延汗孛儿只斤巴