杜延年打断了他的话“关中丝帛虽多，却尤有不少贫民衣不蔽体”
田延年却哈哈大笑起来“太仆啊太仆，丝绸价再贱，还能比葛麻便宜不成买一匹丝衣的钱，够置办件粗麻布衣了。再者，彼辈在田地里耕作劳碌，哪舍得穿绣衣磨损弄污。”
“如今的情形是，关中丝已过多，尤其是少府织室，仓库中丝帛堆积如山，不少因为放了太多年，都快朽坏了。你说是如流水般当做赏赐送给蛮夷君长、诸侯列侯好呢还是贾与胡商，为朝廷换来黄金好呢”
汉代的黄金是朝廷规定的上币，一斤黄金能换一万钱，是真正的硬通货。每年最大的开销就是赏赐给王侯功臣，动辄数百斤。铜钱没了可以再铸，但黄金来源有限，只能从几处金矿里挖，丽水中淘。
不过任弘在奏疏的附文里，却了另一条黄金的渠道，他描述了葱岭以西外国如安息、大夏、条支是如何黄金成山，其货币皆以金银铸造，正面是其国王的面孔。
作为管理财政的大司农，光是这一点，就足以让田延年心动了。
更何况，他昨日还收到了苏武和任弘合写的一封信，苏武早就猜到此事会在中朝集议，在他引荐下，任弘希望能得到田延年的支持，作为交换，愿给田延年一项大利好
若非如此，无利不起早的田延年可不会据理力争。
至此，厅堂中众人皆已表达了自己的观点，只剩下赵充国了。
霍光目光看向后将军，赵充国也终于将奏疏连同附文看完了，颔首道”十分详尽，若非知道这任弘才二十余，我必以为这奏疏是一个五旬老吏写的。”
那附文是任弘细心为内朝诸公的资料，他提前写好的西域诸邦位置、远近、估量的户口数，以及可以征召的胜兵数目。
这一点是赵充国十分欣赏的，他打仗有个特点，那就是提前算好士卒牛马用兵所需的粮谷、盐、茭藁，每日巡视仓禀，检查所剩数量，要求粮官的上报必须精确到个位数。
因为赵充国绝非那种莽一波的大将，作战方式与秦时王翦颇似，越老就越沉稳。
赵充国已经出了抉择，缓缓说起自己的看法
“一名汉兵从敦煌城到楼兰去，要走一个月，耗米一石四斗，自己决计是扛不动的，得让马匹驮负，如此又要加上八石麦豆，没办法，沿途鲜少牧草，畜生胃口却大。如此一来，千里之路，一千军队和马匹，就要消耗一万石粮，这还不算沿途物故人畜损失。”
“若是设置了西域都护府，人力便能从西域诸邦调拨，过去发兵一千人才能抵御匈奴侵犯，或许征召两千西域兵便解决了，如此便能省一万多石粮食。”
“如此百利而无一害的举措，老朽不明白，为何还要争这么久，昔日孝武皇帝设护乌桓校尉、护羌校尉时，朝堂上可没这么多牢骚。”
这话让反对的三人有些难堪，赵充国却不管他们，继续道“当然，经营西域的重中之重，还是屯田。去岁匈奴击渠犁围铁门，就是乘我屯田未成。只要渠犁、轮台、它乾屯粮有十万石粮食，匈奴便对西域无计可施。”
对于设置西域都护府的利弊，除了张安世一如往常那样不发表意见外，中朝诸人已经在军事、经济、政治上都讨论完了，支持与反对，竟是三比三，只等霍光做出最后的决断。
霍光至今未发一言，目光扫在任弘奏疏的最后一句上，这是他最在意的一句话。
“九译之地羁縻为属国，辖于汉官，足以大贺，告于先帝”
继先帝之业，完成孝武皇帝来不及做完的事，此乃霍光多年来孜孜以求的目标。
是啊，曾作为尚书事孝武皇帝二十年的霍