按照秦盈盈的说法，需得把流民分成三波，一波是自愿从军的青壮，一波是不愿意的，剩下的便是老弱妇孺。
最难办的就是第二种，既不愿从军从役，又不能白白地养着他们，秦盈盈便想了个“富帮贫”的主意。
京中富户在郊外都有农庄，如今正值秋收，农庄上急需人手，这些流民常年耕种，若去庄子上劳作，完全可以挣来一口饭吃。
只是有一个问题，即使这些流民愿意出去找活，也不一定能找到。农庄的主人大多喜欢用熟人，这些不知根不知底的流民他们不愿用，也不敢用。
秦盈盈的办法就是“奖励政策”凡是雇佣流民的田庄主人，所雇之人达到一定数量，就能得到朝廷的赏赐；贡献最大的十家，官家会亲赐匾额。
皇帝题写的匾额，就连朝中大臣都没有，这要往家里一挂，足以光耀门楣了。
那些地主富户不缺钱，缺的就是荣誉。
这个主意一出，就连苏相都目瞪口呆。
道理很简单，然而他们这些书香门弟、清流之家养出来的读书人，是不大可能往这方面想的，或者即使有人想到了，也不好意思说出来。
只有秦盈盈这种经历过礼崩乐坏的时代，看惯了形式主义的现代人才能想到这样的法子。
虽然有点损，但是没人反对。
就算那些富户们事后回过味儿来，也是一个愿打一个愿挨。
这件事便交给章太傅去做了。
至于剩下的老弱妇孺，按照以往的传统，都是收拢到京中善堂，由朝廷供养，各府贵眷或心存善念，或为了名声多少会资助些，勉强也能过得去。
秦盈盈却不想这样凑合。
“我在意的是那些小孩子。他们年纪还小，未来有无限可能。若是这样一股脑地收到善堂里，饥一顿饱一顿地混上两年，年纪到了，要么卖苦力，要么干脆成了小混混，这辈子就没指望了。”
向太后虚心地问“那你觉得应该怎么办”
秦盈盈想做回自己的老本行开幼儿园。
不仅给那些无家可归的小孩子们一口吃的，还要教他们读书习字，把他们培养成对社会有用的人。
其实，这个想法在她心里已经存了很久，起初没敢贸然行动，她怕自己担负不起那么多孩子的人生。
但是，这些日子以来，她看过各地传来的邸报，也出宫去看了流民的生活状况，发现是她把问题想复杂了。
古代和现代不一样，现代培养一个孩子的成本太高，古代却不是。
除非是那些钟鸣鼎食的大户人家，对子弟的培养有一套家族传承的理念。
绝大多数普通人家的小孩和地里的庄稼一样，靠天收。父母给口吃的，长大了学门手艺，或者跟着家里种地，能养活自己，能娶能嫁就算好的了。
像秦盈盈这种打算开个幼儿园，教小孩子们读书写字、发掘特长的想法已经算是超前了。
向太后没发表意见，主要是她不懂，让秦盈盈去问温王妃。温王妃经常收留一些无家可归的孩子，算是有经验。
于是，秦盈盈就去了西山寺。
温王妃听了她的想法，十分支持，“你说的这个像是善堂和学堂的结合，也不用专门找地方，寺中就有空余的屋舍，可以给孩童们住。若是要教他们读书写字，需得打制一批桌椅，还有笔墨纸砚，也得按时供应”
她越说越激动，看起来比秦盈盈还上心。
秦盈盈道“如果要做，就不是一个月两个月的事，也不是一年两年，有可能三年五年、十年二十年地做下去，