辽国、西夏的军事颓势。

    冗官，各级之间虽然形成了一定的相互牵制，但是文官制度的行政效率明显下降，巨大的官俸支出也造成财政负担。

    冗费，由前二者导致，在加上每年向辽国和西夏缴纳的岁币，是财政问题雪上加霜。

    这三者对北宋的影响，历史学家一言以蔽之，“积贫积弱”。

    如何解决三冗问题，牵一发而动全身，不可操之过急。孙星云也并未向赵祯提出过此事，今日赵祯这么一说，孙星云干脆便提了出来。

    “陛下，臣有句话已经憋了许久了。咱们朝廷官员体系众多，反而办事效率更为低下。再者官员之前互相推诿扯皮的事屡见不鲜，还有就是光是官员俸禄朝廷就开支巨大，陛下应该想想办法裁撤官员。有德者居之，无能者裁撤。”

    赵祯心中一动，这话正是说中他的心坎:“朕又何尝不知，可裁撤官员做得好，朝廷和百姓减轻负担。做不好，会生内乱。”

    孙星云默然，确实如此。盲目裁撤必然引起官员反弹，他们会懒政怠政以对抗朝廷。再者各方势力盘根错节，若没有一个统筹的计划，贸然裁撤官员并非上策。

    突然孙星云灵光一闪:“臣倒是有一主意。”

    “你又有什么鬼点子了”

    “陛下何不将官员调到都水监，或者火药作坊。”

    赵祯一怔，不由得大喜起来:“你的意思是说，将京中多余的官员，全部调到都水监和火药作坊去。这样既解决了人员配置问题，又可以使朝廷官员体系瘦身妙策，妙”

    孙星云点点头:“没错，先将京官裁撤，发往都水监治水去。咱们先在京城试点，若是可行，陛下再颁布诏书，全国推行。一来都水监可以解决百姓各地兴修水利问题，而来冗官政策也可以得到遏制。”

    “冗什么”

    “冗官，就是官员体系庞大的意思。”

    “三冗”为林大钦指出。嘉靖十一年二月林大钦赴京参加会试，被录为第十二名进士，是年三月参加廷试。廷试策中直指时弊，指出“昏混衰世之政”可概括为“三冗”，即冗员、冗兵、冗费。

    “三冗”局面出现的原因很多，但归结起来就是一个为加强君主专制而采取诸多措施导致的恶果。为了保证中央的绝对权力，就要对地方的权力进行削夺，为了避免直接削夺带来的矛盾。

    北宋政府采取了增加办事环节、增加官僚职位的方法以实现权力制衡。这样的结果是地方上十羊九牧，增大了国家行政成本。人增加了，费用也就增加了。唐代府兵制在宋代不再实行，改为招募。这样扩充了兵源，但也相应增加了成本。

    赵祯一听:“冗官，这词用的不错。”

    这时一名宫女端着点心来到文德殿，她将点心放在桌子上，赵祯也没在意。

    突然那宫女看到桌子上孙星云画的那不可描述之大炮，“啊”的一声大叫，慌忙捂住了眼睛。

    赵祯和孙星云一惊，抬头一看，这宫女不是别人，竟正是赵盼盼。

    这就尴尬了，公主殿下什么时候来大殿上了。而且，还是假扮成为一个宫女。更要命的是，她看到了不该看的东西。

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