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中央金融工作会议延续了此前对金融工作的定位,强调金融发展的“中国特色”。中央金融工作会议指出,“金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分”,延续了2017年全国金融工作会议对金融的定位,强调金融工作的重要性。会议提出,要“加快建设金融强国”,要走“中国特色金融发展之路”,为未来一段时间我国的金融发展了方向。
从统筹“发展与安全”出发,多个角度理解“中国特色金融发展之路”。会议一方面对金融本身的发展、金融服务实体经济发展提出更明确的要求,另一方面强调全面加强监管,并指出党的领导是做好金融工作的“根本保证”。具体来看
金融市场和金融机构的发展目标进一步清晰。在资本市场方面,提出“更好发挥资本市场枢纽功能”,提出了“推动股票发行注册制走深走实”、“发展多元化股权融资”、“大力提高上市公司质量”、“培育一流投资银行和投资机构”四个建设方向。在债券市场方面,要求“促进债券市场高质量发展”。在“完善机构定位”方面,对国有大型金融机构、中小金融机构、政策性金融机构、保险业的定位分别作了表述对于国有大型金融机构,要求“做优做强”、“当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石”;对于中小金融机构,则要求严格“准入标准和监管要求”、“立足当地开展特色化经营”;对于政策性金融机构,要求强化“职能定位”;对于保险业,要求发挥“经济减震器和社会稳定器功能”。
金融服务实体经济高质量发展的任务进一步清晰。会议肯定了十八大以来金融工作“坚持以人民为中心的价值取向,坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”,但也指出“金融服务实体经济的质效不高”。因此,“金融要为经济社会发展高质量服务”。具体方向上来看,会议提出“把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业,大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略,确保国家粮食和能源安全等”,并且总结为“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。预计未来更多金融资源或向以上方向倾斜。方式方法上,会议提出“盘活被低效占用的金融资源,提高资金使用效率”,并强调“要着力打造现代金融机构和市场体系,疏通资金进入实体经济的渠道”。
金融宏观调控服务高质量发展出现新要求。金融宏观调控是金融工作的重要一环。会议强调要“始终保持货币政策的稳健性”,同时指出要“准确把握货币信贷供需规律和新特点”。认为,当前信贷和货币供需的一个突出特点是,经济运行到金融周期下行阶段,信用需求本身具有内生紧缩的压力,财政与准财政在货币投放中的重要性上升。本次金融会议通稿中指出,要“加强货币供应总量和结构双重调节”、“充实货币政策工具箱”。认为,这可能意味着结构性货币政策工具比如抵押补充贷款、各类再贷款等等政策性金融可能在金融宏观调控中起更重要的作用。
会议强调全面加强金融监管,有效防范化解风险,明确提出做好“产融风险隔离”。会议指出“金融监管和治理能力薄弱”,强调“要全面加强金融监管,有效化解金融风险”。从监管领域看,会议强调了三类风险监管及防范化解工作,包括中小金融机构、地方政府债务、房地产风险。中小金融机构方面,本次会议强调要严格“准入标准和监管要求”,“立足当地开展特色化经营”,及时处置风险。地方债务方面有望建立管控长效机制。本次会议指出要“建立同高质量发展相适应的政