民国二十六年十二月份的二十四日，在日本华北方面军特务机关长喜多诚一引导下，成立了由日军在幕后操纵的新民会。
这个势力主要由沦陷区的华夏人组成，当然，从会长到基层头目，全都是汉奸，“聘请”日本龋任顾问，对外称之为“民众团体”。
伪新民会主设中央指导部，作为日常事务的处理机构，会长是伪华北政务委员会的委员长，每个省设指导部，通常是由伪高官来兼任部长的，省以下设各道办事处及县市指导部。
伪新民会在日伪占领的华北地区，势力是非常庞大的，甚至就连各行各业、学校和团体等，也都建立了基层组织，简直是无孔不入，其特点是分布广和成员多，集民众团体与行政机构于一体。
合作社，这指的是沦陷期间由新民会操纵成立的组织，最低层的单位甚至到了村这一级，这是日军为了方便控制农村资源，特别是为了抢夺农村的粮食物资而指使新民会成立的机构。
民国三十年十二月二十四日，伪华北政务委员会公布华北合作事业总会暂行条例，正式成立华北合作事业总会，这是华北地区实施配给制度的开始，食盐就是其中的一项。
之所以重点提到所谓新民会合作社，就是要点明白日伪方面在华北地区的食盐配给供应体系，华北盐业股份公司控制的长芦盐场，把食盐分到各地的盐商同业会。
但配给制度下，盐商只是作为食盐的中转，在市区这样的地方还有一定销售权，农村方面是要由新民会合作社来承担的。
县区和农村的老百姓想吃盐，先要由甲长统计然后到县级的物资对策委员会领取食盐购买凭证，再拿着这个凭证到食盐同业卖组合购买，这得需要当地的警察局出具人口数量符合证明。
而食盐同业卖组合也是要凭借辖区内的人口数量，包括村庄、户数、年龄等等，做成申请表到物资对策委员会领取食盐购买许可证，然后再去盐商那里交款，领取购盐凭条和路票，经过盐警的核对才能领到食盐。
最后一关是警察和宪兵队的检查，当然，警察是受到宪兵队指挥的，买多少食盐，能不能领到多少食盐，这都是要由宪兵队了算，你买一百斤，宪兵队就给你一斤，你难道还敢和宪兵队争论
啰里啰嗦的了这么多，这三者的关系中，华北盐业股份公司反倒是最弱的，宪兵队卡住后面的两道环节，财阀们也只能干瞪眼，有盐也得卖出去才是钱，堆在盐场里什么都不是
“矢野将军的这个办法，我认为是最符合实际的操作思路，其实我们都知道帝国财阀们的做事风格，自身巨大的利益诉求，促使他们冒着得罪军方的风险，坚持不肯退让，反正军部也不能和财阀撕破脸。”
“我建议啊，一旦两边的意见不和，谈判陷入僵局，我倒是建议华北派遣宪兵队司令部果断采取措施，拖得时间越长，事情越是会出现变数。”陈明翔笑着道。
“其实长芦盐场的食盐是否给华中地区，缓解目前面临的盐荒，这并不是最为重要的，我们之所以要这么做，是他们没有领会到帝国会议明确提出的要求。”
“集中所有资源为圣战服务，这是根本性的指导原则，任何与这个原则相违背的现象，都要得到遏制和改变帝国现在面临着两线战争，一边是山城政府，一边是南太平洋的美军，眼下正是齐心协力共渡难关的时候，容不得他们拖后腿。”盐泽清宣道。
两边经过简短的谈话，就确定了各自的任务，上层方面的沟通和