这个时候东瀛的人口很多，据陈浩和郑芝鹗大概估算，东瀛大小六十多个藩国，总共有两千多万人口，而九州岛上就有将近五百万人
这么多人，如果被幕府又或者藩国势力组织起来反抗，那可就麻烦大了，所以，张斌决定先将这里稳固一下，再继续进军。
他的方法很简单，那就是把所有的藩国全撤了，改成大明的州，把所有的郡全撤了，改成大明的县，整个九州岛就是一个府，九州府
这州府甚至是行省的规划早就有了，所有官员也已经配备齐全，九州岛刚拿下，吏部配备的官员就乘船过来了，张斌即刻下令，命孙传庭将手下山西军拆分城千人小队，每个知县、知州、知府都派一个千人小队保护，前往各自的辖区，勘察地形，准备召集平民，开山采石、伐树取木，修筑城池。
按他的意思，每个县州府治所所在地，不管原来有没有城池，全部要新建，原来没有的，那好说，新建便是，原来有城池的，全推了，所有县城、州城、府城都按大明的规制，建县衙、州衙、府衙，修城墙
他之所以这么做，自然有他的盘算。
这天，平户新城开工，张斌特意带着一众将领和官员前来视察，午时将至，他站在平户新城外的一座小山上，默默的用望远镜扫视着下面忙碌的东瀛平民，半晌之后，他才问平户知州道“你大概征召了多少青壮”
平户知州连忙拱手道“回国公爷，下官总共征召了将近两万青壮。”
张斌微微点了点头，又问道“所有州城辖区内所有青壮都征召过来了吗”
平户知州老老实实的回道“除了少数有病在身的，都征召过来了。”
张斌想了想，又问道“你有没有亲自带人前去征召过”
平户知州连连点头道“去了，我带着一个百人队征召了几十个村子的青壮。”
几十个村子，他只用了三天时间，看样子这个知州还是很勤勉的，张斌满意的点头道“嗯，不错，你带队去征召的时候，这些平民有什么反应”
平户知州回忆道“他们一开始都很畏惧，有点不情愿，但是一听说管饭，还管饱，他们就变得极其配合了。”
张斌闻言，不由微笑着点了点头，随即又举起望远镜看向正在拆老城墙的平民。
这是他的一个妙招，因为他知道东瀛底层平民过的很艰辛，基本上吃不饱，这么小的地方，耕地又少，人口密度还是大明的五倍左右，他们能吃饱才怪，不但是平民，甚至有些底层武士都吃不饱，能吃饱，对他们来说就是很大的诱惑了。
这时已经差不多是午时了，随着一阵铜锣声响起，正在拆城墙的平民突然四散开来，跑向各自居住的临时窝棚，在那里，明军将士已经为他们准备好了饭菜。
饭就是最差的南方双季稻米，有些粗糙，有些硬，现在大明赈灾用的差不多都是这种米，因为它产量高，一年可以种两季，自然比一季稻米便宜的多。
菜就是海里捞上来的鱼，没什么调料，就是放点盐清蒸的，但是，这些东瀛百姓却吃的津津有味，甚至大部分人脸上都露出了幸福的笑容。
这又是怎么回事呢，东瀛不是四周都是海吗，老百姓吃个鱼还觉得幸福，是不是有点太夸张了呢
其实，这还跟他们的打捞技术有关，因为他们根本就做不出大型打捞船只，甚至连百斤以上的捞网在东瀛都很罕见，而且东瀛平民有渔船的也不多，基本都是那种不到一丈的小船，根本