日俄战争后，尼古拉一度消沉到连海军都不想要了，整整两年海军没有造一艘新船。
随着俄罗斯帝国拿下黑海出海口，尼古拉信心空前高涨，将目标对准奥匈帝国。
时间来到1913年，随着英国四艘“猎户座”级战列舰陆续服役，欧洲军备竞赛进一步加剧。
参考“无畏舰”的标准，“猎户座”的火炮口径更大，排水量增加到25000吨以上，英国将这一级别的战列舰定义为“超无畏”。
除了四艘“猎户座”，英国去年底又开工了两艘“伊丽莎白女王”级战列舰，今年还将陆续开工三艘，继续保持对德国海军的优势。
俄罗斯帝国的四艘“甘古特”级战列舰，前年都已经陆续服役，四艘“玛利亚皇后”级战列舰正在建造中，加上“尤里耶夫”和“罗曼诺夫”，以及“俄罗斯”号，全部建成之后，俄罗斯帝国将拥有11艘全重型火炮战列舰。
乔治看来，11艘全重型火炮战列舰，足够卫护俄罗斯帝国的海疆。
尼古拉却很担心。
德国这几年在“拿骚”和“赫尔格兰”的基础上再接再厉，以平均每年3艘的速度向英国皇家海军提出强力挑战。
除全重型火炮战列舰之外，德国还在以每年1艘的速度建造战列巡洋舰，在大型军舰的数量上，德国已经完成对俄罗斯帝国海军的超越。
尼古拉希望乔治调整作战计划的同时，还询问乔治有没有新的造舰计划。
英国最新式的“伊丽莎白女王”级战列舰，满载排水量达到33000吨，主炮口径达到14英寸，当世最强。
乔治却知道，“伊丽莎白女王”的主炮口径并不是宣称的14英寸，而是15英寸381毫米。
考虑到英国是俄罗斯帝国的盟友，乔治也就不刺激尼古拉了。
“在玛利亚皇后级战列舰完工之前，海军没有建造更多战列舰的计划，而是将主要精力放在潜艇和巡洋舰的建造中。”
乔治不浪，帝国也不富裕，钱要省着花。
听到乔治说不造战列舰，小尼古拉和总参谋长苏霍姆利诺夫，以及接替斯托雷平担任财政大臣的杜尔诺沃同时松了口气。
乔治现在声望一时无两，如果乔治说要造战列舰，尼古拉砸锅卖铁也会满足乔治的要求。
帝国财政现在还是不宽裕，军费只有这么点，海军不造舰，陆军还是拿大头，皆大欢喜。
乔治不让小尼古拉如愿，海军虽然不造舰，并不是乔治不花钱。
巴尔干战争中，航空兵表现出强大的战斗力，为帝国夺取黑海出海口立下头功。
巴尔干战争后，海军航空兵已经和陆航合并，正式成立空军，成为俄罗斯帝国的第三大兵种。
空军司令一职目前由乔治兼任。
乔治要求帝国加大投入，最少成立一支由500架运输机或者轰炸机组成的空军。
“要那么多轰炸机干什么”
小尼古拉面如土色，尼古拉如果同意这个计划，陆军的扩军计划就要泡汤了。
裁军让帝国成功度过最艰难的阶段，随着财政逐渐好转，陆军肯定是要扩军的，否则不足以应对德奥联盟的压力。
这几年德国和奥匈帝国的陆军，一直都在扩编。
日俄战争爆发的时候，德国陆军的规模只有77万人，现在已经超过85万。
奥匈帝国的兵力规模也从50万人增加到65万。
英国面对军备竞赛，应对方式是德国造一艘，英国