徐来不会使用高压政策，他是想要安抚这些平民的。
地牢之中，原来有职务的，全部提拔一级进行任用。
没有职务，但是有一定威信，比如铁匠，退役军官这些人，则全部安排领导职务。
就连城市内最重要的机构，治安厅，徐来也全部交给了这些人。
他的部队以及布兰迪等人，依旧只负责军事方面的工作。
大部分的基础工作，比如废墟的清理，尸体的清运，埋葬，城市房屋的建设，难民住所分配等工作，基本都交给了这些人。
徐来承诺，城市里所有的房屋，只要是已经没有主人的，都会拿出来分配给普通人。
各个房屋价值不等，所以除了房屋之外，城市内外的空闲土地，矿产的承包权等等，全都交给他们辉煌城的人。
毫不客气的说，这场动乱活下来的人，以后都能过上好日子。
有了这样的前提，民怨民愤这些，立刻就得到了控制。
当然，徐来所说的这些，都是雄鹰王国国民才拥有的待遇。
而这也导致所有人，恨不得立刻转变为雄鹰王国的国民，几乎所有人都堵到了临时的军营驻地。
很快，徐来把自己的秘书都派了出去，让布兰迪带兵，把公告张贴到城市的各个角落。
秘书们在宣读并详细解释，再三保证所有人默认都将成为雄鹰王国国民。
一等城市功能正常运转，立刻就会有人过来给他们进行登记。
至此，辉煌城不说已经恢复正常，但也基本走上正轨，所有人都在积极的为城市运转而做出贡献。
徐来没有给那些奴隶安排身份，却也拒绝了民众审判这些奴隶的要求。
他的天使和骑士大部队都不在，然而布兰迪和清风军团，依旧牢牢的站在他们的领袖身后。
更别说，徐来刚刚给他们了这么大的一个福利。
只要地盘不重新被地狱抢回去，几乎每个人的固定资产都能至少翻上一番。
同时，徐来还是雄鹰王国的国王，也是他们这些人的新国王。
更是打败地狱恶魔，拯救他们于生死之中的拯救者。
徐来发话，还没人敢不听，他视线扫过，即便是刚才闹得最凶的几个代表，也只能乖乖垂下脑袋。
“我不是是非不分，有罪的，已经得到了惩罚。
剩下的人固然有错，可如果要追究他们的责任，你们以为自己就有多好了吗
你们还不是被地狱的恶魔关在牢笼里吗，你们在恶魔攻城的时候，有拿起过武器进行反抗吗”
徐来是敢说这话的，因为拿起武器进行反抗的，要么已经被杀死，要么也已经第一时间被献祭。
剩下的，基本就只有城外的反抗军，站在徐来面前的这些代表，到底都还是怂过的。
怕死并不丢人，如果他徐来不是英雄，地狱恶魔打来了，他也一定第一时间投降。
可让他站出来指责其他人，他是没这个脸的。
被徐来训斥了一句之后，领头的这几人，也不嚷嚷着要追究他们的责任，悻悻的带着他们新的使命离开。
在徐来的压制下，这些人，暂时保住了一命。
然而徐来并不能一直在这里，而且就算他能够一直在，其他人想要针对他们，也大可以找其他的借口。
思索片刻之后，徐来询问这几个被奴隶们推选出来的代表道
“你们在这座城