霍峻从武汉回合肥，已有多月。除了与庞统、蒋济接头碰面外，则就是调配北伐所需的兵粮辎重。
自建安二十三年，江淮推行霍范所上疏的淮南论以来，至今而来已有三年多。
三年间，淮东、江北疏通水利，开垦荒田。之前沦为战场的濡须口、舒城竟也有了人烟。
那些因战乱而南逃的庐江士民见旧土无战事，为了享受还乡免税的政策，陆续让家人归乡，如皖城乔氏、舒城周氏等庐江大小士族。这些士族的归乡，带回了不少人口，如修缮乡梓，恢复村社。
人烟有了归有，但由于免税，江淮军队的粮辎供应靠不了归乡人，想要自给自足依旧是要依靠淮南军屯。
三万军士开垦劳作，淮南军屯三年，除去军屯开支，每岁可得三百万石左右，三载得有近千石。然扣除江淮边军驻防的粮草支出，三年所积蓄的库存仅有四百多万石粮。
四百多万石粮对于即将用武的五万步骑而言，尚有些不足。如军士每人月消耗两石，五万步骑每月消耗就在十几万石，半年则就要有上百万石粮。
这还不算为大军北伐而服徭役的百姓，他们所需粮草也要从粮库中支出。为了确保粮草的充沛，以及后续驻兵的粮草库存，霍峻前往金陵，与扬州刺史步骘会面，让其调五十万石粮供给合肥。
步骘自无不可，作为于公于私，他都会帮助霍峻。步骘不仅运粮到合肥、江都，且将新铸造出的甲胄器械运到江淮，以为助力。
故自从金陵归来，霍峻投入到准备北伐的事务当中。
是日晨，霍峻从合肥府衙乘马而出，前往军营检阅军纪，蒋济、刘忠、丁奉等文武随行左右。
途中，霍峻策马缓行，问到“徐州可有消息传来”
刘忠策马上前，答道“禀都督，因曹操病逝，徐州兵士盖以天下纷乱，故多有骚动。然曹丕反应迅速，命吕虔、臧霸速抚骚乱，徐州遂是暂安。”
“徐州渐稳之后，因利城郡骚乱严重，曹丕则是更替之，委中枢官吏徐质出任太守，而非是由泰山旧将出任。”
在汉魏数次作战下，徐州军阀势力损失惨重，陆续战死沙场。如利城吴敦，北海孙观陆续兵败身亡，唯有吴靖、尹礼、臧霸等人尚在。今下曹丕借着以青徐骚乱为由，安插亲信入徐州治下诸郡中。
蒋济挽着缰绳，说道“徐州兵马久不归曹氏算所掌握，军纪涣散，轻佻难服。今曹丕令徐质赴利城，都督当多派人手前往探查，看是否有机可图”
“子通之意是”霍峻问道。
蒋济言语简要，说道“都督欲向徐州用兵，走泗水虽能直抵下邳城下，但孤军深入徐州，恐遭曹氏诸军合围。利城毗邻郁洲，如能图利城，可诱青徐诸军至，兵败而胜之，下邳则可易图。”
“我军之基在淮东，受限于淮西。如能外拓淮东，则可以下邳、东海为基，谋略青州。时收徐州海盐之利，粮草督运至郁洲。进可出琅琊，取北海；退守下邳，据钟离，以御曹氏之兵。”
蒋济呆在合肥这么多年，可非是白干。他根据霍峻取青徐的方略，且以今下南汉江淮疆域，渐渐琢磨出可行方案。
他吸取上次霍峻孤军深入下邳，被人断据泗口的事例，不建议霍峻直接从泗水进攻下邳，而是建议霍峻从东海郡入手。
东海郡南邻广陵，西接下邳，北抵琅琊，东临大海。南汉两次浮海而进，以郁洲为根基，袭扰徐州海滨。而利城郡是由东海郡析出，位于郁洲的西北方向，朐县的正北面。
如果利城有变，霍峻可以郁洲为据点，步骑沿着驰道北上，水师沿着海