永乐年间，以礼部左侍郎胡濙为首的巡抚天下的制度开始建立，当然总有人说胡濙是四处去找建文君朱允炆了，一个在皇帝位上都斗不过朱棣的失败者，朱棣何必对他在意
永乐年间，包括尚书蹇义等26人在内巡抚天下，其目的就只有一个巡行天下，安抚军民。
在洪熙年间巡抚以事为主，比如巡盐、巡河、巡关等，事毕即罢，临时派遣并不常设。
至景泰三年，巡抚规制终于完全确定，自此之后，巡抚这个以侍郎或副都御史巡视天下的巡视官，就成为了大明政治舞台上，朝廷和地方博弈时，极其重要的一个抓手。
申时行把袁慎给吊在了长杆上巡街，一方面是为了完成朝廷的政令，探索集体所有经济的可能性，而另一方面则是警告，警告松江府、南衙、江南等势要豪右，这就是对劳资矛盾不重视的结果，匠人们闹起饷来，朝廷的立场非常明确，一切以稳定为先。
游街的过程，完全由陈天德负责，陈天德带着几個衙役，吊着袁慎在上海整整巡了三趟，才意犹未尽的将袁慎放下，而申时行和姚光启二人边走边说，也跟了一路。
“决定了，明天接着游街”陈天德颇为兴奋的说道，这个没有了世俗欲望的陈天德，本来一生唯一的志向就是灭倭，现在多了一个，吊着这些个欺压良善的势要豪右四处招摇过市。
“你愿意游街就游街吧，朝廷没有提走人犯之前，你还能游五六天的时间。”申时行稍微斟酌了一下，就同意了陈天德的想法，游街的效果蛮好的，因为申时行亲眼看到了百姓们的反应，没有鸡蛋、菜叶之类的东西，大多数百姓就恶狠狠的啐一口，怒骂两句。
在申时行眼里，这代表着百姓心中的积怨在减少，这是好事。
“得嘞”陈天德带着一班衙役，从上海县衙的库房找了不少的旧木材，准备做一个游街的车，方便接下来的游街活动，这车做的极为坚固，万一日后还要用呢
“陛下曾经定义过商品经济的标准，那就是大规模自由雇佣关系的建立，现在看来，陛下的标准极其合理，松江府现在就差临门一脚了。”申时行来到了西花厅，西花厅外是一片不到两亩地的后花园，上海县寸土寸金，这两亩地的后花园已经是极为奢侈了。
“当初陛下明确提出，要在开海后的二十年内，让松江府从小农封闭经济、小作坊经济，蜕变为商品经济，现在看来，陛下当年制定的这个目标，还是太过于保守了，在雇佣关系的合同公证、集体所有制经济确定后，松江府会提前五到六年，完成这一目标。”姚光启说完自嘲的笑了笑。
他对这个标准知之甚详，陛下提出商品经济的时候，给出了非常明确的标准。
那时候他还在京师跟王谦打擂台，对陛下的一切主张，矛盾说、公私论、生产图说、阶级论、商品经济等等理论，嗤之以鼻，那时候的姚光启还是京师有名的姚大少，身边一群狐朋狗友，被称之为西城少年。
现在，姚光启只觉得自己当初多少有点幼稚，当然，再来一次，恐怕他还是会那么选择。
大规模、自由、雇佣关系，这是三个条件，首先是要规模化，强人身依附的佃户、地主的生产关系必须解除，至少要超过八成以上的相对平等的雇佣关系，才是大规模；自由，不仅仅是肉食者自由雇佣生产者，同样生产者也可以选择肉食者，生产者是自由人；
雇佣关系，是一种相对平等的生