工部、兵部正在让这个临时团造变成正式编制。
工兵团造，是政、军、监察三权合一，工、农、兵、学、商五位一体的半军事化组织和社会经济体系，这和军屯卫所的性质是完全相同的。
但不同的是，一共24个步营的工兵营，并不是固定不动的，他们会在京畿和河套之间，修桥修路、开采矿场、兴修水利、巩固边防、开垦荒地、营造工坊官厂等等诸事。
二十四个步营的工兵营，拥有完整的建制，总兵、参将、千总、把总、百总、正兵队正，并且设有杂流，负责监察、法例、处置纠纷，所以才是政军监察三位一体。
本身就是工兵营，在修路的过程中，要营造工坊，火药、石灰、水泥、木坊、铁铺等等，这些工坊，是为了修路，但生产过多的时候，也会沿途由随军商贾兜售，换取白银或者粮食，地方衙门在农忙的时候，也可以借调垦荒。
最重要的是还有随军学堂，流民可以读书识字，虽然教的都是简单的俗文俗字，以及简单的算学，但至少能够看得懂三国演义、西游记了。
这是步营，但不承担防守、攻伐的职能，所以是半军事化，超过万人就是一个小型的社会，这些步营，以四个为一个团营，进行营造驰道活动。
王崇古的崇古驰道，就是官厂团造法的实践，团造，就是兵团营建建造的意思，一个团营有四个步营，一万两千人。
“就是大将军也不会同意的。”汪道昆觉得自己分量不够，立刻拿出了戚继光。
官厂团造的前身，是大宁卫桃吐山的八千俘虏，这些俘虏在桃吐山开挖白土组建了三个步营，而后慢慢扩大，这是发端。
朱翊钧思考了片刻说道“的确，先生，戚帅是不会答应的，京营也会清汰，这是自我更新的必然，而京营的锐卒遴选，来自工兵团营和九边卫军。”
大明的京营锐卒，一部分是从这些工兵团营中遴选而来。
那么这些工兵团营成为锐卒之后，就可以获得一年十八两银子的军饷，每年内帑专门发往京营的过年银、犒赏银、沃袄银，这些赏银是固定的，陛下临时起意犒赏京营，也不在少数。
如果锐卒表现良好，作战英勇，会进讲武学堂成为庶弁将，进而升转，在年老体衰的时候，再从京营转业到工兵团营，任军将，负责工兵营造，即便是以锐卒退役，也可以到工兵团营任百总。
“京营锐卒的流转进入，都要以来工兵团造，这一点臣知之甚详，臣只是担心”张居正的面色极为难看的说道“臣担心天下大乱。”
王崇古反对还田疏，大声的问用什么力量来对抗疯魔的乡贤缙绅的反扑呢京营锐卒有十万天兵天将，不过只有十万而已
但张居正很清楚，大明存在这股力量，而王崇古正在用官厂团造法，催化这股力量的成行。
矛与盾对立而统一的存在，从矛盾说去看，没有一种制度只有好处没有坏处，同样，工兵团营的最大问题，就是它有作战能力。
各地巡抚，甚至是南衙急吼吼的请求修建驰道的另外一个目的，安置流民。
大宋因为不设田制、不抑兼并，导致天下流民遍地，北宋朝廷养了近四百万的厢军，工兵团营其实就是大明的厢军，对于安置流民，平抑地方民乱有着举足轻重的作用，甚至各地巡抚喊出了不要朝廷钱粮，也可以修驰道，因为工兵团营本身就有生产性质，而且是盈利的，是以工代赈的实践，是官厂团造法探索十年的成果。
最关键的是，工兵团营可以剿匪。
组建工兵团营，意味着可以平定连绵不绝的匪患，