摊派和做表，是大明财税和吏治新政中，必然出现的现象，而王国光注意到了这种现象，吏部尚书万士和提出了改良的办法，那就是问责到负责人的头上。
值得注意的是，王国光和万士和并没有完全否定摊派和做表，甚至还肯定了存在一些积极意义。
因为对于大明而言，摊派和做表的困境是因为变法导致的，这本身也是变法路上的一个坎坷，在这种风气还没有完全蔓延开来蔚然成风之前，大明的廷议就注意到了这种不良的风气，并且打算寻求解决之法。
比如做表，六册一账是朝廷要的表，是财税的核心，不把这六册一账给做明白，大明根本不可能完成财税改制，大明不知道自己有多少田亩、有多少人丁，甚至连收税都不清不楚，六册一账能够做好，是大明财税这笔糊涂账做好的关键。
做表是完全有必要的，甚至能提高效率，但是把六册一账变成几十份表，是大明朝廷的要求吗不，只是各级老爷们，为了把责任摊派下去的手段。
摊派也有一定的好处，比如这次江西闹了蝗灾，闹到老好人潘季驯要杀人的地步，为了筹措粮草，朝廷还不是让湖广、南衙、浙江、福建、两广对江西进行了支援，这也是一种摊派，为灾区注入了强大的动力。
但是这摊派，只摊派了责任，不摊派权力，这不是为难做事的人
朝廷让侯于赵去辽东彰武屯田，侯于赵能干得好，但是朝廷不给侯于赵丁点权力，那侯于赵干个屁之前侯于赵上过屯田疏，这次随军征战，莫不是朝廷给侯于赵的事权。
朝廷让殷正茂去平定吕宋的红毛番，那时候的朝廷一穷二白，别说五桅过洋船了，连四百料的战座船都没几艘，朝廷给不了物质支持，就给政策支持，给了殷正茂事权，殷正茂招安林阿凤，突袭密雁港，到现在混到了国姓爷。
当初朝廷让殷正茂去两广做总督平倭，也给事权，张居正讲强兵，也说要稍给武将事权。
值得注意的是，就是稍微给一点事权，如同戚继光、俞大猷、李成梁、刘显、张元勋等人，都已经感恩戴德了，也不求更多，只要让打仗，那就是好朝廷
万士和的法子，就是用官帽子和大脑袋，逼着泡在青楼温柔乡里的老爷们，把自己手里的权力下放给做事的人手中。
万士和犹豫再三，看着陛下年轻的面庞，再次俯首说道“陛下，臣有话说。”
“廷议，自然是知无不言，言无不尽。”朱翊钧伸出一只手，请万士和、万太宰继续为大家讲解他的吏治法，继续他的表演。
万士和的手伸向了职官书屏，十分郑重的说道“陛下，袖手谈心性的从来不是解决问题的人，高谈阔论之辈，往往都在京堂，而不在地方，更加确切的说，空心的是朝廷正官，而不是地方的吏员，他们是最奔波，最辛苦，而且陛下看不到他们，就连这面职官书屏也不会将其录入其中。”
朱翊钧由衷的说道“所以，万历元年起，先生就让朕效仿祖宗成法，见外官、见县丞、见耆老、见百姓”
万士和十分恭敬的俯首说道“没错，这便是臣认为江陵先生，从未有过真正威震主上的原因。”
对于张居正在当国这几年的时间里，是否威震主上，万士和必须借着这件事，做一个定性，否则会出现一些阻拦大明再起的声音，而这些声音很容易混淆视听，各种杂报在嗅朝中的风力，试探着是否能够拨乱反正，万士和希望可以借着王国光谈到的六册一账、考成法产生的问题和矛盾，确定张居正的