因为江南的茶政不光关乎着那几斤茶的问题，它还关乎着一个对于宋国边防来说如血液一般重要的因素边籴入中。
宋国边境并无天险，只能靠多驻军才能维持边陲安稳。
军队多了，需要的粮草也多，这些粮食都要从中原运往边境。
官府无力自运，只能鼓励大粮商们自发运送粮草充实边关。
而粮商们凭什么白给你运粮草呢
你说你花钱买，可是人家的粮食在哪里都不愁卖，凭什么巴巴地给你运到边境上去
粮商不运粮，军队吃什么军队吃不饱，怎么抵御敌国入侵
所以官府就只能给予这些粮商们极大的利益，才能叫他们继续保持向边境运粮的动力。
这种利益就是茶。
官府在江南的山场里，园户是不可以自己向外界售卖茶叶的，只能将茶叶卖给官府，由官府再卖给商人。
而商人要是想卖茶叶，也不能直接拿着钱就去山场，而是要在官府购买一种叫做“交引”的东西，拿着交引，再去山场领取茶叶。
为了让大粮商有动力运粮到边关，官府就用这种可以领取茶叶的交引当作给粮商结算粮价的凭证。
向边关运价值一百文的粮，可以得到二百文到五百文茶叶的交引。
如此一来，粮商运粮的动力大增，而官府垄断的茶叶价格就贱了，严重损伤官府利润。
官府想要拿回茶政上的利润，那就只有先从粮商这块入手。
可是能够每年给边境运粮的大商人，又岂是无名小卒，去动人家的利润，人家难道会坐以待毙
直接叫你有来无回。
更可怕的是，人家从此再也不往边关运粮了，叫你的军队都喝西北风去。
所以现在茶政改革陷入了一种两难境界，改是一定要改，不改没有钱。
可是改了，边境将士的粮草怎么办
改了茶政，边境没粮草了，这个罪名是不是得改革的那个人来背
要背，也得让对面来背，我不背。
一个好好的肥缺，硬是成了个烫手的山芋。
赵受益本打算让范仲淹顶上，可是现在范仲淹也有重任在身，分身乏术。
一时间竟无人能去江南。
贴射法一事在崇政殿议了好几遍，最终，是言事御史包拯主动请缨。
他一向就是一个虽千万人吾往矣的性子，敢站出来接这个烂摊子，也是情理之中。
包拯勇敢接盘，从赵受益到寇准刘娥都大出一口气，也顾不得他初入仕途难当大任，立刻给他加封一个茶政使，马不停蹄地派去了江南。
寇准与刘娥是把这个事情甩给别人就算，也没指望包拯能改出什么花来。
赵受益却对包拯寄予厚望。
他相信文曲星君不会让他失望的。
等包拯从江南回来，有了这一回的功绩，官位至少连升三级。
包拯依旧是走水路下的江南。
他本身出身江南庐州，也是官府山场的所在地，从小就对茶政有所了解，所以才敢临危受命。
沿着大运河南下，一路顺风顺水，没有什么阻碍。
直到某一天，他的船只停泊在瘦西湖畔，打算采买些物资继续南下的时候，一阵惊呼从岸边传来。
他走上甲板，只见一个衣着干练的年轻人从码头上纵身一跃，直接落在他面前。