在今年的军改当中，大元帅府与枢密院正式合并。
枢密使朱铭。
枢密副使张镗。
知枢密院事张叔夜。
同知枢密院事王禀、王渊。
签署枢密院事杨惟忠、杨志。
杨志虽然调回京城，战功和资历都足够，但他处理案牍工作够呛，必须跟着前辈们多学习历练。
张广道和李宝都在前线，他们如果回京的话，枢密院排名肯定靠前。
而张叔夜，若非在大明新朝资历不足，他直接做枢密使都是够格的。
此人做过地方主官和佐官，做过三省官、通事官和六部官，还担任过边疆太守，提举过六路弓箭手。既在山东剿过匪，又跟金兵交手过，就连防备西夏的西安州城都是他建的。
可以说，张叔夜熟悉从中央到地方，从民政到军事的各个环节。
而杨志这样的纯粹武将，其实更适合在枢密院十二房任职。
比如枢密院北面房，现在专管山西、河北军务。又如枢密院河西房，现在专管陕西军务。这些办事房的主官，相当于全面掌控一个战区的中枢重臣。
另有枢密院教阅房，负责全国兵马的征召训练，兼管全国的漕军、驿站和递铺。
张叔夜进枢密院之后，提出的第一个建议，就是把折彦质调去高丽，统管驻高丽的两支明军，担任李成和赵立的直属上司。
理由很简单，李成和赵立二人有私仇，长期在山东做一把手的张叔夜最清楚。
而折彦质跟他们两个都认识，还有族妹嫁给太子做侧妃，足以压制缓和两人之间的矛盾。
这种事情，朱铭还真没有想到，很快肯定了张叔夜的提议。
于是乎，折彦质成为大明驻高丽的最高军事长官，带着妻儿兴冲冲坐船前往平壤。
见到许亢宗，一番寒暄问候，折彦质问道“敢问许相公，此间详情如何”
许亢宗详细讲述道“从这里到鸭绿江，最大的城市有三座，分别为平壤、安州、保州。平壤和安州被金兵洗劫一空，饿殍遍地，无人赈济。他们也曾揭竿而起，但没有兵甲，被高丽朝廷击败后，多逃入山中为匪，靠挖草根啃树皮度日。”
“而保州及江东六城，一半以上百姓是渤海族。这些渤海族军民，被金兵给带去辽东，充实辽东那边的人口。”
“平壤、安州、保州都适合耕种，经此一役人丁稀少。”
“我已上疏献策，经略高丽的第一步，是调几万石粮过来，救济幸存的平壤、保州百姓。”
“第二步，分兵屯驻安州，救济幸存的安州百姓。估计分兵过去之时，安州百姓已饿死六七成。”
“第三步，把三地驻军的家属，迁徙过来分给土地。都是肥沃土地，按人口来分田，每人至少三十亩以上。军衔越高，家属分地就越多。四口之家，一百二十亩起步，连小兵也能做地主。”
“第四步，招纳山东移民，只要愿意过来，落户就每人十五亩地。”
“如此四步，可保证三城周边有十万汉人，并且全都拥有肥沃土地可耕。”
“当然也要安抚本地大族，确认划分那些大族的土地，再给他们一些经商的特权。”
“另外就是收服小民之心，这里的小民多无姓氏。若无姓氏，即无土地，只能做佃户、农奴和帮佣。”
“朝廷可用陛下、皇后、太子妃的姓氏，赐予这些无姓小民，再随便给他们一亩半亩地。本地小民必然踊跃落籍，