但是自从中平年间之后，天下大乱，原本富庶的中原地区，经过了十年的战火摧残，变成了如今这样一副鸟样子。
刘齿到了兖州之后，虽然有河北方面的物资支持，再加上有先前河北屯田以及产业发展的经验作为辅助，但是刘齿依旧感到非常吃力。
其实这也难怪，中原地区已经成了一片没有法制管束的地方，就算不算那些到处为祸的山贼草寇，光是地方的黎民之间，彼此间没有法律约束，普通黎庶互相抢夺粮食已经成了家常便饭，就算是召集他们重新来屯田，但是他们的行为已经没有了约束，所有的生存的事儿，都是要靠抢或者是靠打，这样的形势又怎么可能在朝夕之间就改变了
针对这种情况，刘齿也有些不知所措，于是派人去往朝廷，向刘俭咨询应该怎么办。
刘俭在收到了刘齿的密信之后，只是给他回了八个大字。
“执行法律，赏罚分明。”
刘俭知道兖州的摊子非常乱，让刘齿一个人全盘处理，也未免过于难为他。
于是，刘俭给刘齿配备了一名非常厉害的人物。
这个人就是汉室宗亲刘晔。
刘晔这个人，是由甘陵王刘忠在离开长安之前，推荐给刘俭的。
刘晔字子扬，乃是淮汝名士。
刘晔七岁时，母亲去世。
其母临终时说“汝父之仆人有诬害人的秉性，我担心自己死后会出乱子，希望汝和汝兄能够铲除此人。”
于是，刘晔十三岁时就按母亲遗命，斩杀了父亲宠信的侍者，而后又坦然向父亲请罪。
刘晔之父刘普大怒，但知道刘晔的动机后也对他十分欣赏，不作苛责。
刘晔也因此名扬淮汝之地。
当然，当时的情况就是，利用这种手段故意来提升自己名声的人不在少数，谁知道是不是其母临终之时真的下了这个令，还是刘家人故意借一条人命来让刘晔扬名这些就不得而知了。
刘晔二十多岁时，天下大乱，扬州地方的豪强们大多不愿抑强扶弱而且狡猾残暴。
当地有郑宝、张多、许干等人拥兵自重，其中以郑宝最为骁勇果断，才能和力气都很突出，为当地人所忌惮，当时郑宝想掳略百姓渡过长江到江南地区，看中了刘晔是当地的高族名人，想要强逼他倡导这个计谋。
刘晔知道后颇为忧心，于是细思良策。
此时曹操已经占据了扬州，派使者来招揽刘晔，刘晔去见使者，论及当前时势，并请使者在他那里停留数日。
然后他派人通知郑宝，就说是曹操的使者来了，有意与郑宝联合。
郑宝于是带数百人带着肉和酒迎接使者，并等待刘晔。
刘晔则在中门外设酒菜饭席给郑宝部众，自己则与郑宝在内宴饮，并暗中要人借敬酒的机会杀掉郑宝，但郑宝原来不好酒，并且很留意他们，令那人不敢下手。
刘晔于是亲手用佩刀斩杀郑宝，并斩他的头下来，并向他的部众恐吓“曹使君有令，敢有动者，与郑宝同罪。”
郑宝的部众见此都很震惊和害怕，跑回营舍。
当时营中尚有精兵数千，刘晔为防他们作乱，即骑郑宝的马匹到郑宝的营门前，向一些首领陈说祸福利弊，最终众人叩头迎纳刘晔。
刘晔入营后安抚群众，令众人归服，众人更