相比之下，西北与河北一带的边军才是大宋的主力部队，但这些边军的问题同样不少，比如朝廷对将领的职权削减过重，导致将领统兵的权力下降，甚至出现将不知兵的情况，另外还有边军粮饷受到层层盘剥，导致军需不足等等。
李璋今天要和刘娥说的也是军中的一个大问题，这个问题就是中低级将领素质低下的问题，这个问题也是李璋从曹玮等军中宿将的言谈中得出的结论。
军中的中低级将领一般有两个来源，第一是将门子弟，这些将门子弟靠着祖上的蒙荫，成年后一般都可以进入军中，但这帮人早就已经腐化不堪，平时里大都是走马遛狗，很少有人像呼延守信和曹俣一样勤习兵法，甚至有些人连马都不会骑，这种人进到军中就是混资历的，若是真让他们上了战场，恐怕会第一时间逃跑。
除了将门子弟外，剩下的中低级将领就是那些从底层被提拔起来的人了，他们一般都是出身低微，因在战场上立功所以才得到提拔，这些人倒是不怕打仗，甚至还十分勇猛，但他们却有一个大缺点，那就是绝大部分人都没读过书，也不识字，连上头下达的命令都看不懂，更别说什么兵法了。
当然在这些底层出身的将领中，也曾经有不少名将，比如现在同样是低级将领的狄青，他号称是大宋第一名将，但狄青其实不算是真正的底层出身，他家是富农，不但读过书，而且还从小习武，再加上擅长在战场上总结经验，所以才能慢慢的成长为一代名将，类似狄青的还有岳飞，他们都是读过书，学习过兵法的人。
可以说在底层出身的将领中，出现狄青或岳飞其实是极小概率的人，甚至可以忽略不计，绝大部分人一辈子都只能在低级将领中混，不但自身没什么前途，甚至连自身的职责都无法完成，毕竟将领可不仅仅率领士卒打仗，平时还有许多其它的事务要处理，可这些人因为本身的能力有限，根本无法胜任自己的职位。
统帅的作用虽然很大，但中低级将领却是军队的中坚力量，若是统帅下达的命令无法得到执行，就算是孙武再生，统领这样的军队也没办法打胜仗。
听完李璋的讲述，刘娥脸上也露出了凝重的神色，过了好一会儿这才开口道“军中的情况真的有你说的这么严重吗”
“军中的情况只会比我说的更加严重，其实军中的问题归根结底还是出在人身上，哪怕再严格的军纪，再严厉的处罚，但若是执行的人出了问题，那一切都只能沦为空谈”李璋最后十分严肃的再次道。
这可不是李璋危言耸听，事实上军中的情况十分复杂，问题之多也不是三言两语就能讲清楚的，这也严重的制约了宋军的战斗力，而这些问题归根结底还是出在人身上，所以他才会挑出这个问题向刘娥禀报。
刘娥听到这里，脸上的神色也更加凝重，当下沉思片刻再次看向李璋问道“既然问题出在人身上，那依你之见，这个问题该如何解决”
“其实解决这个问题并不难，那就是仿照国子监为武人设立一所武学，专门为军中培养将领”李璋终于将自己的目的讲了出来。
武学并不是李璋发明的，事实上他是抄袭原来历史上范仲淹的想法，范仲淹在“庆历新政”时，曾经设立过武学，只是这所武学在招生方面很有问题，再加上武人的地位低下，所以根本没有人愿意报考，结果仅仅设立几个月就关门了。
“武学这个方法能行吗”刘娥听到李璋的建议却露出怀