在城外大营的帅帐内，范宁召开了战前高级别议事，所有都统制以上将领都参加。
范宁在大桌上铺开一张巨大的西夏地图，范宁用木杆指着兴庆府对众人道“从目前掌握的情报来看，兴庆府只剩下不超过八万的军队，在城外的码头上有西夏最大的仓库群，里面有他们为攻打宋朝筹集的无数粮草和物资，我们船队的第一个目标就是摧毁他们的仓库和里面的粮草物资。”
旁边狄青迟疑一下道“兴庆府的北面是定州，如果我们船队经过定州，很容易被发现，他们很可能就会事先转移粮草物资。”
范宁笑道“这里面涉及到一些细节问题，定州城距离黄河约两里，站在城墙上是可以清晰看见黄河内的情形，但如果是夜间，他们就看不到了。
而且黄河宽达十几里，我们尽量沿着黄河东岸走，他们不可能发现，从定州到兴庆府也不过五十里，我们天黑时走，次日天亮前肯定能赶到兴庆府。”
旁边一名都统制道“一旦我们兵临城下，西夏会不会征召各州府军队勤王”
“肯定会，几万人守不住一座都城，兴庆府必然会征召附近州府的军队赶赴都城勤王，我还是那个原则，不要过早和对方正面作战，要不断地削弱他们，一点点蚕食他们，宁可时间久一点，要以最小的代价来赢得这场战争的胜利。”
众人都默默点头，范宁又道“在西夏所有的城池中，我们要关注两座城池，一是定州城，我们必须要拿下，作为我们在西夏腹地的根基，目前定州城大概有军队一万人，我不知道西夏朝廷会不会征召他们回兴庆府，如果征召，我们直接占城，如果西夏不征召，那就必须集中大军攻下定州。
其次便是这座城池，范宁一指南面的西平府，“这座城池在黄河东岸，他们勤王兴庆府必然会过黄河，我们这次的第二个目标，就是要全歼西平府的军队。”
众将都回去准备了，大帐里只剩下范宁和狄青二人。
狄青语重心长道“你恐怕得面临一个抉择，以前宋军都没有遇到过，这次你会遇到，占领西夏的腹部城池，你要怎么处理党项人”
范宁缓缓道“实际上，宋军在攻占东京辽阳府时就遇到了，我对水军下的命令是，无论老幼，抵抗者格杀勿论，这次也是一样。”
“党项人很凶悍，户户有兵器，我虽然不赞成大屠杀，但妇人之仁也同样会让我们吃大亏，你要多提防，把这个分寸把握好。”
范宁点点头，“我知道了”
狄青又叹了口气，“可一旦你动手杀了平民，以后这件事就会成为的污点，我自己就深有体会，当年我夺取宥州，为防止党项人里应外合，我下令屠杀了岁香、毛奴、尚罗等十几个部族上万人，后来朝廷百官联名弹劾我时，这件事就成了我最大的罪证。”
范宁沉默片刻，笑道“我只求问心无愧，至于其他的，随他们去说”
次日一早，范宁命杨文广率三万军守五原城，他亲自统率千艘战船，二十万大军起拔浩浩荡荡南下，宋军拉开了进攻西夏的序幕。
西夏在立国几十年后，他们做梦也想不到，宋军的战船队竟然会兵临城下。
六月二十日，天刚亮，兴庆府城外的黄河上出现了铺天盖地的宋军战船，足有八百艘战船出现在宽达十几里的黄河河面上。
停靠在岸边的数百艘巨型皮筏子都被大火吞没，岸边的仓库群也燃起了熊熊烈火，一百二十座仓库，五十万石粮食、三十万担草料和无数的兵甲物资都被付之一炬。