范宁暗暗佩服朝廷的精明，从海外运来的黄金不对外发行，而是用来做抵押，发行纸交子。
他收起三两银锭，起身便快步离开了酒楼、
次日一早，在紫微殿偏殿内，太后高滔滔、天子赵顼，海外经略使范宁以及七名相国召开了知政堂和海外经略使的第五次联席议事。
今天的议事有四个内容，第一是听取范宁关于半年来海外开拓情况汇报，其次是讨论海外经略府提出的新增五万户移民调拨和三十名后备官员派遣，第三则是讨论海外经略府减负问题，第四便是授权海外经略府讨伐南洋海盗以及敌对国事宜。
由于海外经略使是向太后和天子直接汇报，范宁在这里的汇报就是一种走过场，事实上他的报告知政堂相国们都已经拜读过了。
而新增五万户移民和派遣三十名后备官员，高太后也已批准，知政堂也通过，这里只是强调一遍，催促知政堂尽快实施。
这五万户移民主要是送去琉球府和吕宋府，琉球府南部的两个县和吕宋府的七个县。
以上两个议题都只是走过场，关键是第三个和第四个，而且顺序还不能错，要确认海外经略府让渡出对日本国的利益，知政堂才可能批准范宁扩大用兵权。
之前以吕宋国来说事，以三佛齐国和大宋交往友好，这些都不过是光面堂皇的借口，分取一部分海外权益才是他们想干的事情。
高滔滔面无表情地注视着双方协商，见范宁最终同意将鲲州和对日本官方贸易两块交出，高滔滔脸上露出一丝笑意，她三次帮助范宁扩大军权，但三次都被知政堂顶回来，现在范宁接受了妥协，和知政堂达成让权交换，这让她的压力骤然减小了。
她见旁边儿子赵顼还有点茫然，便笑着低声对他道“善于妥协，范经略使可堪大用了。”
赵顼这才明白过来，为了达成第四条，范宁主动让权了，这必然是他私下和知政堂协商的结果。
范宁随即起身道“关于南洋海盗猖獗，已严重影响南洋贸易，根据新港军方的情报，这些海盗的根基地就在三佛齐国沿海小岛内，每次我们军船追击到他们老巢附近，三佛齐国的水军就会出来拦截，不准我们继续前行，庇护海盗已经公开化，我们据此可知，这些海盗要么是和三佛齐国勾结，要么就是三佛齐国派人假扮，目的是为了打击新港的贸易，我们不能眼睁睁看着南洋贸易被毁掉，必须要采取强硬手段打击海盗，甚至不惜和三佛齐国发生冲突。”
韩琦问道“三佛齐国的军队实力如何”
范宁不慌不忙道“三佛齐国号称拥兵二十万，根据我们从商人手中收集的情报，他们的实际兵力在八万左右，另外有十万后备军，装备较差，主要以从西方购买的皮甲为主，兵器是长矛，没有骑兵，士兵身材普遍矮小干瘦，战斗力大大低于宋军，他们水军比较强大，拥有千石战船三百余艘，水军士兵两三万人，在南洋地区很强大，但和宋军相比，他们弱势太明显。”
“你打算动用多少军队”富弼又问道。
范宁微微欠身道“目前海外经略府总兵力是三万人，鲲州的五千人不动，然后耽州、琉璃岛、琉球府、吕宋岛和新港各驻军一千，剩下两万精锐将是这次我动用的全部兵力，战船一百二十艘，船员两万五千人。”
“那最后要达到的目的呢”文彦博问道。
范宁继续道“我们必须要达到四个目的，第一，全歼三佛齐国的水军，保证南洋地区只有我们的水军存在；其次三佛齐王国必须向大宋赔礼道歉，国王并质子于京城；第三、剿灭所有海盗；第四、三佛齐王国必须要割地赔