此时日本国的内战已经结束，但外戚藤原氏和皇权以及武士阶层的权力却愈加激烈。
在范宁主政鲲州时期，藤原家族通过宋军之手拿到了富饶的长琦，成为最大的赢家，但随着关白藤原赖通去世，藤原家族走向低迷，长琦港的控制权逐渐被以源赖义为首的武士阶层夺走，使藤原家族财力渐渐出现危机，急于另谋财源的藤原家族四处寻找机会。
而就在这时，程清作为范宁的先期特使抵达了平安京。
程清上午刚刚向负责涉外的左府殿递交了关文，下午时分，一名左府殿的官员便将程清请到了左相府。
贵客堂内，程清刚刚喝了口茶，外面便传来一声重重的咳嗽，只见一名须发皆白的老者走进堂内，程清一眼认出此人，正是当年亲自去鲲州和范宁谈判的藤原教通，也是现任日本国摄政关白，滕原氏家族族长。
程清连忙起身行礼，“大宋海外经略府使者程清参见关白大人”
一晃过去了七八年，藤原教通也已是七十五岁的老人了。
为藤原家族突围，便成为他最后几年的执政心愿。
“我应该见过你”
藤原教通对程清还有印象，“你当年是范知州的翻译，对吧”
程清微微一笑，“我出任鲲州晋县县丞，这次是奉范使君的命令替他打头阵出使日本。”
藤原教通欣然道“先生请坐”
两人分宾客坐下，藤原教通有些激动地问道“贵国的海外经略使就是从前的范知州”
程清点点头，“范知州已经是朝廷高官，全权负责对大宋海外事宜，他现在就在鲲州巡视，很快就会来平安京拜访摄政关白。”
藤原教通感叹道“我也非常期盼他的访问，不知范使君为何事访问平安京”
藤原教通和范宁打了无数次交道，知道范宁无事不登三宝殿，一定有重大事情才会来平安京。
程清连忙道“这正是我作为先遣使者的职责，我需要提前告知贵国，范使君访问平安京的目的，这样可以让贵国事先做好准备。”
“先生请说”
程清不慌不忙道“这次范经略使出访贵国有两个目的，第一是要再签一个雇佣日本劳工的协议，开发琉球府需要，人数大概是两万五千人；第二便是想开通大宋和日本国的第二贸易港口。”
前一个目的藤原教通兴趣不大，雇佣劳工是各个地方令制国感兴趣的东西，对他的意义不大，倒是第二个目的，开通第二个贸易港口令他精神一振，这不正是他想要的东西吗
“不知范使君有意在哪里开第二贸易港口”
“这就是要和贵国协商之处，不过范使君个人偏向于下总国的千叶郡，那里距离鲲州比较近，有一处很好的海湾，有天然良港和大片平原。”
藤原教通沉思片刻，下总国是桓武平氏的地盘，虽然平氏家族和源氏家族是死对头，但它也是一个很强势的家族，自己不太好控制，对藤原家族不利。
“范使君有没有考虑在摄津国建立第二贸易港口呢”
范宁提出的下总国就是今天的东京，而藤原家族的基本地盘却在摄津国，也就是大阪，藤原教通当然希望这个港口落在他家族控制的地盘上。
程清微微笑道“这就需要双方带着诚意来谈判了”
藤原教通顿时明白了，贸易港口放在哪里，对范宁都无所谓，他要的是实际条件。
五天后，范宁终于抵达了平安京，平