范宁倒要听一听王安石怎么解释
“虞城县的事情公孙先生已经和我谈过了。”一进门，王安石便开门见山道。
“坐下再说”范宁摆摆手，请王安石坐了下来。
这时，茶童进来给他们上了茶。
范宁这才不慌不忙道“虞城县的事情是我们回来时偶遇，茶棚掌柜的叙述也只是一面之词，我们不能就此作为判断的依据，不过，如果事情属实，那问题就严重了，通判觉得呢”
王安石点点头，“府君说得很对，我们颁布保甲法时，对都保正的开支费用都做了明确的规定，由县衙补贴，有可能存在个别县没有及时补贴的情况，导致保正把开支摊派给了农户，这一点我不否认。”
王安石沉吟一下又道“我昨晚想了一夜，我们能不能换一个思路，将都保正变成一种差役，由各乡大户轮流担任，县里不再进行补贴，只是免都保正及其家人的劳役和当年田赋，作为给他们担任都保正和保正的补偿，然后再设立举报制度，一旦都保正向百姓摊派田赋以外的费用，百姓可以上告县衙，或者上告提刑按察司。”
范宁微微笑道“通判的第二个思路倒是可行，如果只是在应天府试行，我觉得问题不大，但如果在天下各州推广，我觉得问题会出来。”
“府君认为会出现什么问题”
范宁淡淡道“刚才通判说的办法，是防止都保正以权谋私，其实我担心的并不是都保正，而是县衙，一旦都保正成为县衙开拓财源的工具，我们又该怎么防范”
“百姓可以到州衙去告状，甚至去提刑按察司上告”
“县衙报复告状农民怎么办如果州县坑蒙一气怎么办如果官官相护怎么办”范宁毫不客气地针对王安石。
王安石半晌道“大家都是读过圣贤书的官员，治国平天下是我们每个读书人胸中的抱负，我相信大部分官员都是正直的，只有极个别官员会出现贪赃枉法之事。”
范宁也觉得自己语气太生硬，他缓和一下语气道“介甫兄，我不是不支持变法，但我们必须得考虑制度风险，州县被压制多年，一旦变法给了他们制度上的空子，他们会毫不犹豫利用起来，保甲法就是这样的例子，百姓将都保正称为保衙，说明在百姓眼中，都保正也变成了一种官，有了相应的权力。”
停一下，范宁又语重心长道“我们必须反思，为什么会出现保衙现象，难道不是县衙有意放纵，把保衙变成县衙权力的延伸吗”
“那府君的意思是说，保甲法是失败的，应该取消”
“正是凡是动摇现有权力制度的变法，都不能实施，而且，变法决不能给州县任何扩大财源的机会。”
“可变法你不去尝试，怎么知道不行首先要去试了，若发现不对，然后再去改正，不能光凭想象，觉得它是害民之法，就裹足不前，就这样眼睁睁看着大宋烂下去”王安石的语气也变得激烈起来。
“王通判，变法要找准切入点，不能盲目地全面铺行，很多年前我就说过，变法首先要在某一点上成功，让朝廷尝到甜头，才会有更多人支持，我们在厢军上变法，裁减军队，使朝廷军费负担下降，极大改善朝廷财政开支，这就是一个很好的切入点，开局获胜，后面就会形成良性循环。”
王安石冷冷道“如果朝廷财政改善，恐怕就没有变法的动力了，变法更加推行不下去了，历朝历代，哪次变法不是被逼出来的秦国若不是被东方六国压制得喘不过气来