当批复抵达沈溪军中时，此时人马已行至长江出海口的刘河堡中所，这里也是距离南直隶倭寇活动区域最近的一处千户所，更前面的吴淞江所、宝山所已被倭寇攻陷废弃。沈溪领兵抵达前，倭寇才从昆山县城周边撤退不久，官军谨守防线不出，任由倭寇肆虐。
沈溪领军抵达前便知晓，紧邻的松江府和苏州府中间，也就是苏州府这边防御措施做得比较好，而松江府那边则已基本放弃黄浦江两岸以及沿海区域控制权，使得松江府成为倭寇在南直隶的大本营，贼窝就在上海县城一带。
上海县始建于元朝至元二十八年，县治为上海镇，也就是后世南市的地方，县衙设在来榷场，也就是后世的十六铺，元大德二年县衙迁移到曲家湾。
近些年倭寇肆虐，苏州府严守嘉定、太仓州、昆山一线，松江府则以青浦、府治华亭、金山卫城组织防线，如此一来位于黄浦江北岸的上海县便尴尬了，数度被倭寇攻破，几个县令都死在任上，此后再也没人敢去赴任，如此一来这里就成为倭寇在东南沿海最重要的据点，专门用来转运从南直隶周边劫掠来的物资，包括人口和牲畜转运。
除此之外，倭寇占据了朝廷放弃的南汇嘴中后所、青村中前所等沿海海防驻所，在这片狭长的地区广设盐场，收获海盐，除了供自身使用外，还以私盐的方式低价流入市场，赚取资金。
尽管因为沈溪对于海盐制造技术的改进，已让大明官盐价格降低很多，不过因为朝廷垄断，地方上要靠官盐来敛财，层层加价，使得官盐的价格始终无法降到跟私盐一个等级上。
沈溪于刘河堡中千户所驻兵后，派出更多斥候往周边刺探情报，很快便将地方商人跟倭寇的买卖途径调查清楚了。
“大人，现在朝廷已同意修造城塞，不知您准备于何处筑城”当晚在沈溪中军帐中，云柳以好奇的目光望着沈溪问道。
沈溪看着铺在桌面上的军事地图，用手指戳了戳“就在这里吧。”
“这里”
云柳若有所思，“这里不是上海县治所在地吗难道我们要重建上海县城”
沈溪笑了笑道“这周边最好的地方就是这里，黄浦江两岸是天然的优良海港，可以躲避大的风浪，船厂建在这里得天独厚。”
“这里”
云柳仔细想过，断然摇头，“这里就算地势平坦，水运便捷，但在此造城非常不易防守，先前上海县城几次被攻破就是明证。”
沈溪道“这座城塞的主要目的，是一个物资中转站，在这里造船以及跟倭寇开战的后方大本营，至于防守方面的作用，我相信只要能将城塞修筑齐备，倭寇无法威胁到这边即可。其实倭寇在选择中转站上找了个好地方，这里既然是他们觉得最好的中转地，我为何不好好利用一下”
云柳听沈溪已定下基调，便不再质疑，行礼道“是。”
沈溪点了点头“眼看马上就要到上海县了，这也算是我们跟倭寇的第一场战事，攻取此地后也算是能有效扼制倭寇对南直隶的威胁，此战结束便在上海县城的基础上筑城，然后我们就要跟时间赛跑了。”
沈溪兵马驻扎，并未着急起行，往倭寇活动频繁的区域而去，这会儿还要等朝廷征调的工匠，以及各地运送来的造船物资等。
货物运送要配合建城步骤，需要地方征调民夫，想在短时间内建造出一座城市，耗费的巨大人力物力常人难以想象。
沈溪所部驻扎当天，苏州知府派人过来跟沈溪接洽，地方上得到朝廷有关准允沈溪建城的谕