仅仅八个字而已, 但是在朝中所引起的震动却有如千斤并不是没有人想到这个法子, 而是他们想到了, 也不敢轻易提。
就好像先皇时期的藩王制度, 基本上是个有脑子的官员都知道，藩王制日后一定会养成大患的, 但是当初先皇说一不二，又有诸位皇子虎视眈眈, 谁敢死了心地反对
所以, 如今才得了鞑靼几乎三分之二的地盘还是靠近南边的这三分之二, 也就是说占据了鞑靼绝大多数可放牧草场，下辖八个大部落, 小部落成百，一句轻轻松松的改土归流、编户齐民, 但是其中蕴含的危险和杀机，却是没人敢深思的。
断人财路犹如杀人父母, 改土归流, 任命流官剥夺了原本草原上这些部落首领们的权利, 那简直就是堪比杀了对方祖宗十八辈的血海深仇。
当卫阁老听闻这八个字的时候, 心头涌出来淡淡的不屑，更多的是隐秘的快感看看, 他贾瑛也终究只是一个武夫而已，懂什么民生这打天下的时候需要莽夫, 治理江山终究还是得倚仗文臣的。先皇在位的时候不就是如此么
可是, 接下来的时间里, 卫阁老发现，自己可能高兴得有些太早了。
宝玉的奏折里，详细叙述了如何实施这两大政策并且给出了初步的计划表，以朵颜三卫原先的地盘为试点，设立自治区。
首先，鞑靼这个地名和称呼得改了，不论是官方文书还是日常口语之中，都不要再提及旧事这一点，三位阁老都很认同，于是鞑靼就成了大明蒙省；
其次，奉黄教，笼络蒙古各部的宗教势力，架空部落首领权利，这相当于扶持草原上原本就盛行的宗教势力与部落首领抗衡卫阁老对此颇有微词，觉得这是驱虎吞狼；
再次，对战略要点建城并驻军，由各路将军统辖这一点大家也没有意见，毕竟刚占领下来的地盘，谁都知道还不稳当，一个不小心，煮熟的鸭子也能飞，所以不能放松军事关系啊；
最核心的，则是对原鞑靼下部落采取离散部落、齐民编户的政策。
核心一点，大体如下
一，陛下将蒙省的土地重新划分，其中最强大的鄂尔多斯部和永谢布部地盘有所缩减，余下部落则有所增加，想来这两部落寡不敌众，自然就没有办法反对这一条令。
二，原部落首领可选择接受天子赏赐，被分封为当地王侯享有荣华富贵；至于履行比丁、练兵、清查钱谷、审理重大刑名案件、监督属下各旗等职责则是由陛下任命官员负责。
三，凡登记在册的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，实施连赏连罚制度，严格限制牧民游牧、耕种、往来、婚嫁。
这三点若是顺利施行，则蒙省的经济基础实质上已从游牧制转变成畜牧制，实现了人口土地紧密结合，更加方便大明统治。
按照上头所写，不出十年，大明对原鞑靼一地的掌控力将能够达到前所未有之境。相信再过二十年，三十年，一代人老去之后，哪怕是蒙省当地人，都会觉得他们自己本就应该是大明子民的。
不过，这也有一点不好就是前期需要一支强有力的军队在后头作为支持，随时能够威慑那些并不很老实的蒙古各部的贵族们；以及持续需要强大的财力支持，才能源源不断地在蒙省搞基建可是按照贾瑛所做预算，在蒙省花的钱，并不是白花，草原上的产出也是相当丰厚的，这一点，西域行省的治理足以相关致富经验。
除了这两点之外，连卫阁老都没办法昧着良心说，这贾瑛的法子不好。
蔡阁老更直接一些，看到精妙处，