而他不得不签字和按手印的卷宗，也厚达五十页。
若是正常情况，别说三天两夜了，就是扣押他一天时间，县公安局的电话都会被打爆。张胜琪身为省水利厅的厅长，随便找些关系，都能要求溪县县委和县政府放人，他甚至可以不找人，就自己打电话到溪县，一样能得到相同的答案。
但这一次的情况是非正常的，溪县的县委书记和县长，更害怕的是“窝案”，而非水利厅的厅长。
所以，他们不仅顶住了各方来电，而且不断的要求段航办成铁案。
这也是基层机构和组织的厉害之处，如果心中有畏惧，他们自然是要听上级领导的话，可要是心里没畏惧，或者说，当他们心里有更大的畏惧的时候，上级领导的话就可听可不听了。
当此时，双方的关系就变成了一种利益博弈。
在干部调派问题上，在重大的基建问题上，县级政府都有与上级政府顶牛的情况。虽然在权力组成上，县级政府先天处于劣势，但是，当县级政府内部协调统一，愿意顶牛的时候，以下克上的情况却时有发生。
上级部门确实能够用人事调动来解决顶牛的情况，但人事调动并不能解决问题。
调走县委书记就算有点麻烦，总归是能做到的事，可接下来呢
上级部门显然不能提拔县长做县委书记，因为他们两个的意见统一，常委副县长和副书记们在“同仇敌忾”的状态下，也不适合就任此位置。于是，上级部门只能派遣空降干部。
但是，在普通状况下，一名空降干部能解决的问题，在全县认识一致的时候，就变的没有用了。
一名空降干部不行，两名也不行，那要多少名空降干部，才能解决基层的问题没有人知道。
所以，自古以来，基层问题都是令人挠头的，基层问题也是无法用暴力手段解决的。
国内擅长的工作组等等手段，做的都是水磨工夫，归根结底，还是分化拉拢的招数。
政府毕竟不是军队，没有基层支持的政府领导就是无根之萍。水力系统在80年代的国内固然号称是水霸王，能有多项措施卡着基层政府，让他们欲仙欲死，可它毕竟没有强力的执行权，面对官帽子的问题的时候，水利厅长就不够用了。
张博明自然更惨。
青年在散发着花香的田野中翩翩起舞的时候，固然帅的如王子一般，但当青年被关在牢笼一般的房间里，三天两夜都不能睡觉的时候，味道比田野下的肥料还难闻。
敏感而脆弱的心灵用来写诗的时候，固然飘逸的如精灵一般，但当敏感而脆弱的心灵被几个大老粗轮番恐吓，那心灵的形状，比烂泥也好不到哪里去。
到了最后一天晚上，张博明已经是竹筒倒豆子了，不仅是段航想要知道的东西，段航根本想不到的地方，张博明也全说了出来。
翌日，来自省公安厅的边副厅长来了个大早，看到的就是如书一般厚的材料。
“溪县的工作，做的很扎实啊。”边厅长知道自己的主要工作是安抚溪县上下，于是很爽快的给出了赞扬，只是带着小小的刺。
县委书记脸上堆着笑，回应道“县里的工作难做，不做扎实不行呀。”
要是材料不够扎实，说不定边厅长当场就像是戳气球似的，将之戳破了，接下来的话，又该怎么圆呢。
顶牛是一回事，蛮干可不行。
边厅长心里有点怪，可还是笑着用手点了点周围，道“你们是将我军呢，这么厚的材料，等我看