大燕的赋税实行中央集中管控, 每年春、秋两季的田赋, 以及秋季的人头税, 地方上收齐之后, 留存一部分在府县, 其余部分则起运到京城或边防卫所。
起运到京城的那部分赋税, 存储进户部管辖下的仓库中。而留存在府县的小部分赋税，则会用于当地军费、官员俸饷和行政费用。
不过留存府县的钱粮, 并不能随意取用, 要等到年尾户部审核过后, 才能下发下去。
举个例子，黎池现在盘点的支出中，有今年两广行省的官员俸饷支出。但这个俸饷, 其实理论上并未支付给官员, 而是等黎池这边审核通过之后，再才发下去。
除了官员俸饷, 还有当地军费和行政费用，也是如此。
当然，规定是如此规定的，但像军费这样明显不能拖欠的，以及一些不能拖欠的行政费用，肯定是要提前取用了的。
燕太祖起初定下户部审核通过账目之后，地方上才能下发银钱的这个规定, 本意是为了防止地方官员奢侈贪腐，却没有考虑到支出与收入之间的先后关系。
如今朝廷规定虽是摆在这里，地方府县却依旧提前取用留存的钱银，这种现状的出现，也是朝廷与地方互相妥协的局面。
但是问题在于，万一提前取用得多了，户部审核时不通过，地方府县是要担责的。
为了免于担责，清廉的官员就抠抠搜搜的这样的很少。大多都是胆子大的官员，他们会隐瞒赋税，或将赋税钱粮多留存下来，以供他们取用。这个问题已经越来越明显了，朝堂上讨论过，大多说将赋税起运数额提高，这样就能免于地方官员贪腐奢侈。可是这样也不过是让那些官员们，转而去压榨百姓而已。
黎池前世历史中的明朝末年的农民起义，其中一个重要原因，就是由于留存与起运之间存在的弊端，即起运数额过多，加之官员还隐瞒和贪图赋税，以至于过度压榨了百姓。
而大燕也存在这个问题，留存在府县的数额，与起运到京城和边防卫所的数额，一直都无法确定，哪边多、哪边少都有问题。
不过，当皇帝听了黎池的盘点之后，从他的盘点中揪出了一个词，预算。
若是预算出地方一年的支出大概数目，那么就可以直接定下当地留存赋税的数额，再预留一部分应对突发灾害，再就全部起运到京城或边防卫所
“可根据你的估算，开年年初就提前支出钱粮，发放下去”
黎池一下就明白了，皇帝的这个特许，并非是给他的特许，而是给两广行省的特许。
皇帝之所以给这个特许，恐怕也只是想要实行预算制度，于是顺势就选了两广行省做试点。
不过，皇帝此刻的言行反应，以及做下的决定，也正是黎池想要达到的目的推行预算制度。
“臣代两广官员和百姓，叩谢陛下。”黎池郑重其事地，跪下向宝座上的皇帝叩了一个头。
黎池此言此举，朝堂上能看懂深意的，不超过三个人。一个是重生而来的赵俭，一个是老人精内阁首辅周扬青，另一个就是高坐宝座之上的贞文帝。
“哈哈哈”一向以慵懒睡狮姿态示人的贞文帝，难得地哈哈大笑起来“起和周你啊新公务，可得认真仔细地去办啊”
大部分朝臣，只当皇帝是在叮嘱他好好做户部郎中的事情。不过黎池当然听懂了皇帝的言下之意，起身后就又揖了一礼，承诺道“臣遵命，定然认真仔细