几乎他所有的旨意都是以百姓的名义颁布的。
但是。所有的政令都是经过多方权衡之后发出的，其中关于百姓的问题，其实是考虑的最少的。
就像武承嗣说的那样，在满足国家的利益之后，外溢出来的一部分才属于百姓。
这个问题主要在发言权上，皇族，勋贵，官员，军队，大地主，商贾们都有代言人，只有百姓不怎么爱说话，分的少也就理所当然了。
大唐所有的产出几乎都是百姓创造的，却在分配问题上他们没有发言权。
这个世界的分配原则从来就不是啥多劳多得，不劳不得。
「臣在长安盖房子的时候啊，手里一文钱都没有，只是用了百姓一半的地契，就改造了非常多的长安坊市，按理说得到钱之后，应该把最大的一部分分给百姓，结果呢，最大的一份成了国家的私产，比如修建好的街道，规划好的商铺，以及花园一般的休憩场所。
国家拿走了大部分的好处，臣这个始作俑者拿走了一部分好处，参与修建房屋的商人们拿走了一部分的好处，百姓们得到的只是一座少了一半面积的家宅。
那个时候，人人都说臣有陶朱，范蠡一样立地生金的本事，其实臣心中惶恐的厉害，在这一场看似人人都获利的过程中，真的就没有损失者吗
我们用超越百姓眼光与见识的智慧，给百姓制造了一场看似人人都获利的美丽的梦，假若上天有眼，臣一定难逃苍天的惩罚。
与小民斗智得胜者得做。
与小民战斗胜利者骏马得骑。
那么，臣今日要问陛下百姓是我大唐朝廷最可怕的敌人吗」
云初抛弃了舒适的椅子，而是跪坐在光滑的地板上，插手为礼，与皇帝正式奏对。
李治见云初开始庄重了，也就那身子从巨熊身上抬起，盘膝坐在蒲团上正色道「百姓不是朕的敌人，与朕是一体的。」
云初随即愤怒的道「既然是一体的，头脑，躯干，手足对于陛下有何差别」
李治道「有差别，头脑受伤则性命危矣，躯干受伤有性命之忧，手足受伤在两难之下可以舍弃，云初，百姓确实很重要，过分的强调百姓的重要性，就会损伤朝廷的权威。
太宗皇帝有言，君为舟楫，百姓为水，水能载舟亦能覆舟，可见，太宗皇帝对百姓的定位还是很准确的，朝廷与百姓一为舟楫，一为水，本就是两种完全不同的东西。
舟楫要想行驶在茫茫水面上，就要征服水，驾驭水，所以，朝廷国策并无差池，以前如此，现今如此，以后也将如此。」
李治的回答，云初并没有出乎云初的预料，瞅一眼正在奋笔疾书的皇帝临时秘书云瑾，就叹息一声道「请陛下至少给水接受雨露恩泽的机会。」
李治怒哼一声道「先提出一个天大的道理，然后再提出一个小小的不怎么合乎规矩的小问题，云初啊，漫天要价，就地还钱的本事见涨。
朕今日就让你得逞一次，准许你长安打破礼仪禁忌，给你长安最大的经济自由权，允许长安售卖除过军械之外的任何货物，其中还可以打破朝廷对奇巧y技的禁忌。
云初，这不就是你今日想要的东西吗
好说，朕给你，且让朕好好的看看你的本事。」
云初闻言大喜，随即转头冲着云瑾吼道「没听到陛下的君命吗，还不快快去拟旨。」
然则，云瑾依旧岿然不动的坐在角落里，一双眼睛看着皇帝，对来自父亲的呵斥充耳不闻。
李治对云瑾的行为很是满意，对云瑾挥挥手道