范仲淹早已有了心理准备，他在地方担任官员多年，在泰州治堤堰,在陈州通判民政，岂能不知地方上的困苦
叶安虽在甘凉也做过地方官，可五凉京华之富岂是江淮能比拟的何况之前他去西北乃是为了建设发展，更是为了防御来自党项的威胁，现在他南下江淮，为的是赈济灾民,救助百姓，自不可同日而语。
一路向南而去,至宿州时叶安已经对路上所见的一切麻木了,大规模旱灾蝗灾之后，便是百姓逃荒，如果说在家中还能生活下去，这个时代的百姓是绝不会逃荒至他地的，谁愿意背井离乡的出去，不过是为了逃命而已。
如果说应天府外的灾民还有其他诉求，宿州百姓就是纯粹的活不下去，连宿州城中都挤满了灾民，边上临涣，灵璧，静安三县百姓几乎都聚集到了这里。
原本只能容纳万人的宿州城足足挤了数万百姓，远超这个州城的容纳极限，就这样城外还有大量灾民哭嚎着要进城，而有些则已经开始踏上向应天府而去的步伐了。
一路上虽不能说是饿殍遍野，但人已经与野兽相差无几，灾民们衣不蔽体，食不果腹,所到之处连草根树皮都没有放过。
干旱永远都不是要人命的所在,饥荒才是要命的东西。粮食短缺所造成的饥荒是无法解决的难题，水多少也会有些，只是粮食没有那就是真的没有了。
为了一口粮食，饥饿的人能做出任何有违道德底线的事，叶安与范仲淹亲眼所见为了吃上一口馍，穷苦人家将自己的孩子送给旁人，就一个馍便能换一个孩子
叶安想要组织，但范仲淹却死死的拉住他的手道“这是好事，孩子去了那户人家说不得还能留下一条命，若是跟着那对夫妇，怕是要饿死在路上。”
相比之下，为了粮食而出卖身体的妇人便也不算什么，但这种事还是突破了叶安与范仲淹的底线。
他们不是不知百姓疾苦，但利用一块饼子让一群妇人如同娼妇一般光天化日之下取悦调戏，那便是突破道德底线的卑鄙与无耻，这是有违人伦，败坏纲纪。
铁牛等人上去便是一脚将那汉子给踹倒，将他身后背囊里的饼子尽数分给了妇人。
那被踹倒的汉子捶地嚎哭“还有没有天理了凭啥抢我的饼子呜呜”
“给他一块饼子”
范仲淹微微皱眉，最后还是让铁牛给了汉子一块饼子，在他看来这样做是大快人心,但却同样剥夺了那人的性命，你情我愿的事就算是到了官府也没办法治罪，但抢了他所有的饼子，那要了他的命却不行。
叶安好奇的看向范仲淹道“一块饼子可救不了他的命。”
范仲淹却摇头解释“是救不了他的命，但我们给了，便是给了他求生的活路，至于他能不能活下去，那便是他的命，于情于理于法，我等无错”
叶安瞬间瞪大眼睛，还是读书人狠啊就算是要人性命，都能说的如此冠冕堂皇，给了他一块饼子，于情站得住脚，于理说得过去，于法更是有了官府补偿，只有一点，与事实不符
不知是天公作美，还是因为多日的干旱已到尽头，一场大雨不期而至，而此时的叶安与范仲淹也已经抵达了宿州城外。
代表天子敕封的旌旗被大了起来，四周百姓在漂泊大雨之中感恩官家的仁义，虽然一切都是巧合，但灾民却认为这场大雨乃是大宋天子的行为感动了上天。
御赐旌节，鸣锣
开道，没人敢阻拦安抚