这时才发现如果人人都能分地了，他们的地就没有人种了，但是没有人为了这大部人分不到500亩的地而反对。
书颖要修私人避暑山庄的做法倒是给他们了一个灵感，他们也可以修避暑山庄，几百亩地也够大了，多出来的田，可以承包给附近的人种，他们也求个田园风光的景致。
划分给各师军队的地，今年统一开垦生产囤粮自给，明年则采用分地到士兵个人，他们自己种自己的地。
他们在这地军垦时吃自己的粮食，多出的来粮食可以卖给地方仓库，朝廷仍会支付军饷，但是出征打仗的话，要以平均一人一天的食量统一缴纳口粮，就是军队不包吃了。
种自己的地收入归自己，就多了一项收入，除了战时缴纳口粮之外，他不用缴田赋，在军籍时不用上人头税。这对平民来说是一份不错的工作，但是国防军的用人比较严，年40却无专长的士兵如何也要退役了。
士兵的家人如果是没有地的，明年要迁居过来分地，提前上报，分到近处，他们分到的地两年后还是要纳田赋。
如果子孙没有一人愿意迁居户籍到关东的，那么他们退役之后可以租给别人。如果没有人租可以还给朝廷土地资源部，并一次性得到一笔功勋补偿金，凭功勋田地契到土地资源部兑换。
基本唐朝时均田制没有几十年走向崩溃，书颖并没有制定一层不变的政策，这些都是军屯、迁移百姓在关东立足之后要考虑的事。
军屯几步政策原则，总的来说还是受到军队上下的拥护的，士兵觉得反正军饷照样拿，还有三四十亩功勋田，这是额外的丰厚待遇。
唐时均田制，一男丁分到40亩田，女子20亩，现在他们要一边训练一边耕种，种30亩地，也足够他们做了。
土地资源部门和志愿者就是要落实这个政策，还要登籍造册。
把军垦的事基本和各军将领理清后，便是女皇总参亲自主持的大型的授勋活动。
军功评级是不可能乱报的，都有冒险的战斗经历和成果。关东漫长寒冷的冬天，反正他们也做不了什么事，一个冬天就有足够的时间评军功了。
像一些西北番军跨越千里，解决那些游骑对国防军辎重部队的骚扰，还追击歼灭敌人。
后来他们在面对女真的战事时，仍然作战勇敢，有不少人牺牲在女真人的箭下，所以有好些人获一等功和二等功。
书颖表示朝廷不会亏待番军羌人，不但关东的土地按照实际情况分给他们。
漠南西路有广阔的草原，汉人不擅长放牧，除了国营牧场和军垦牧场之外，余下肥沃的草原也按照出力和忠诚度分给各部落。
“在游牧民族当中，西北人是汉人的最近亲的兄弟，兄弟同心，其利断金。我希望各部兄弟可以更加繁荣、拥有更多的牛羊马匹，拥有更多的族人子孙。西北太过干旱，限制了你们的发展，你们需要更多肥美的草原。
所以大夏开拓的土地，无论是兴安东路还是漠南，都会有你们的一分将来我们的子孙还开拓了新地，有关内汉人的，也就有心向大夏的羌人各部的”
在场的几百个番军将领和受勋的羌族汉子听了女皇的话后，都不禁大声欢呼，叫道“皇上万岁大夏万岁汉羌一体永不相负”
书颖一边文化殖民他们，一边引导他们可以迁移，因为汉人估计不可能回到部落式的生活方式。迁移这些彪悍的人到漠南东路，乃至尚未实际控制的科尔沁草原，可以防备女真残余和现在还不强大的蒙古部族，蒙古人的生命力可比契丹人更强。