这句话有两层意思，第一层意思是，外朝那么多衙门，加一个负责夷务的衙门不是不行，从外朝找一个官员负责就是了。
第二层意思是，如果秦德威你想主持海外夷务，那就先退出文渊阁，去外朝当坐堂主官去
文渊阁是中枢所在，虽然你秦德威不参预机务，但总不能以文渊阁职务同时兼着外朝实职主官。
如果这都可以，那阁老大学士也能兼实职六部尚书，垄断决策和执行了
夏首辅所言也称得上有理有节，反正不能为秦德威破例。
而秦中堂虽然时常自我吐槽水货大学士，但还是很在意“入直文渊阁”这几个字的，哪里又肯退出文渊阁
即便是半步入阁，那也是与普通外朝官员区分明显了，特别是在阁权渐重的政治大趋势下。
所以秦德威立刻辩解说“夷务多涉及机密，不便为外界所知，设在文渊阁处置正好”
夏言有点鄙弃的说“夷情说到底也不过小事而已，能有多少机密不值得设在内廷”
其实在朝廷高层眼里，夷人海寇什么的，大概与早年间的广西瑶人作乱差不多。
瑶乱前前后后折腾了好几十年，最后不也平息了。也没听说当初为了平息瑶乱，专门在朝廷设个衙门和专官。
时人的这种观念，都在秦德威预料之中，他也只能震耳发聩的说
“阁老，时代变了时移则世易，海外夷情与过往截然不同，在今后的大明，海防与塞防必须并重”
秦德威从入朝以来，在常人眼里仿佛言行风格很极端，其实也是不得已而为之。
他一直在有目的的强化自己的话语权，为的就是能说出这些听起来像是天方夜谭的话，并且说出来还有人听。
如果没有话语权，如果不是文魁状元，如果不是嘉靖男儿，如果不是能发现“天道”的人，如果不是对万里之外的安南事件预料精准，他连说这些话的机会都没有。
甚至勉强说出来也没人听，只会被当成疯子。
即便这样，当秦德威说出了真实“历史趋势”时，满殿君臣仍然都不太相信。
秦德威叹口气，又道“第一，就是银子银子银子周边哪些夷人能有这么多银子
日本夷人加上佛郎机人，每年能拿出上百万甚至几百万两银子与大明通商，十年是多少几十年又是多少
即便禁海绝贡，那也有屡禁不绝的走私如果几十年间上亿两银子流入大明，那对我大明的影响是什么样的朝廷诸公可能预想过
敢问阁老们，这样前所未有的夷务，能以旧日章法应对吗你们翻遍史书，有过这样往大明输入海量银子的夷情吗”
几位阁老都不知道该如何答话，感觉与秦德威所思所想完全不是一个层次的，他们完全不明白秦德威想什么。
还有，也不知道这些话是不是秦德威胡编出来，故意危言耸听的。
秦德威没管别人心思，继续说“第二，事情皆有好坏两面，有钱能使鬼推磨，银子这个东西足以打动人心
能拿出巨额银子的夷人，若心有歹意，招兵买马、收买内奸，应付起来只怕不比北虏轻松
何况佛郎机人船坚炮利，在海外大肆攻掠，我大明也不可不防
二十年前，前兵部尚书汪鋐任广东按察使时，曾于佛郎机人大战过当时以数倍船只水路夹击，才得以击败十艘佛郎机战船
就是朝廷拥有如此多能工巧匠，