去岁汉魏吴三家大战不断，败者损兵折将、大伤国力，胜者亦消耗府库、靡费钱财，是以三家纵然皆有心再战，国力限制之下亦无力发兵，只得熄兵止戈，各自休养生息以待后举，故而天下百姓总算迎来了短暂的安定。
趁着这个空当，回到上邽的杨清连连颁下一连串政令推动陇右的民生发展。
先是颁下兴农令，不仅派遣大批官吏下乡督促春耕，而且在种子、耕牛、农具方面出台了一系列惠民的政策，或免费给农民使用，或出租给农民使用，约定两年或四年后以粮食或金钱偿还租金，亦或将耕牛、农具买断。
当然曲辕犁、新式翻车这两大农耕利器也被杨清在天水、南安、陇西、武都、略阳这五个已算后方的属郡推广应用，大大地提高了耕种的效率，陇右百姓用过之后皆欢欣之至，俱称善政。
略阳郡就是原来的广魏郡，广魏这个名字有广大魏国之意，这种为敌国增光添彩的词语自是应当禁止，是以杨清在得到朝廷的允许后将广魏郡改名为略阳郡，仍由廖化兼任略阳太守。
杨清颁下的第二道政令则是兴商令，如今凉州得复，前往西域各国的商道被季汉掌控，自是应当大兴商事以补国用。
以前凉州落在曹魏手中的时候，西域各国自然是向曹魏称臣，而眼下季汉攻取了凉州，西域诸国已有意重归汉室的朝贡体系之下，毕竟只要能获取中原精美的丝绸、瓷器以及清茶等物，他们向哪方势力称臣纳贡都没有任何的心理负担。
只因曹魏占据北地数州，还是中原第一大势力，他们害怕雍凉局势会有反复，因此对彻底倒向季汉仍有顾虑，还没有正式派遣使节前往成都朝见天子，只与凉州刺史魏延有所接触。
话虽如此，中原与西域各国之间的通商仍未中断，该做的生意依旧在进行，河西走廊、天山两麓、葱岭高原之间的商队仍然络绎不绝。
此外诸葛亮已有意在年初派遣使节出使西域各国，他打算依照旧制重设西域都护府，将西域诸国再度纳入大汉的管理之下。
因此与西域各国通商已然算得上季汉在建兴七年将要推行的大政之一，雍州位在当道，自是可以从中受益，故而杨清决定早早派出商队与西域各国打好关系，这样可为以后的大规模通商奠定基础。
杨清决定运往西域的货物除了传统的丝绸、瓷器之外，还有最近几年风靡四海的清茶，西域各国虽然地处偏僻，但几年下来他们的上层贵族还是有机会品尝到清茶的，是以如今清茶可以说也成为了他们梦寐以求的货物，足可与丝绸、瓷器并称中原的三大奇货。
季汉朝廷对清茶的制作和售卖仍处在严格的管控之中，但杨清身为清茶制法的献出者，依然拥有自行货卖的特权，如今他身为雍州刺史，足可让雍州百姓从中受益。
不过陇右一地是否适合种茶还须进一步试验，眼下即将发往西域的清茶杨清则会从汉中、蜀中调运。
当然以前他在武都、阴平一带实施的金牌信符制也准备在西域各国身上推行，漫说现在西域诸国并未真正归顺，就是日后西域都护府再度建立起来，也须注重西域各家势力之间的平衡。
到时候金牌信符制将会成为制衡西域各国的重要手段，因为此法不仅仅可用在茶叶上，亦可推广用在丝绸、瓷器等货物上。
不过雍州毕竟未与西域接壤，推行此法总归是绕不过凉州官吏的配合，魏延即将返回汉中、成都述职，到时候杨清会与他同行，他准备趁那个时间好生与魏延议议此事。
除了在民生上动作频频之外，在军事上杨清仍未放缓招兵买马的步伐，去岁大战他麾