其原因是非常简单的, 那就是一个人的能力有极限，谢双瑶只有彬山的时候, 可以做到事必躬亲, 只有一个福建道的时候, 还可以做到对每个县城的情况和发展路线心中有数，可现在, 买活军的地盘仔细盘算下来, 光是完全统治地区就有两省之数了，还有羁縻之中的南洋, 新到手的苦叶岛，开拓中的东江岛包括了内陆主动向买活军靠拢的叙州，受到它们呼应影响的大江流域谢双瑶要说还把自己的关注级别扩张到县，那她什么别的都不用干了，每天光看这些县的工作简报就得花掉二十几个小时这可不是太平度日，按照敏朝方法统治的县城, 而是正在剧变之中，要进行生产关系改造和生产力提升，矛盾五花八门，每天都有大事小情发生的小斗兽场
放权，用体制来规范、激励官员，这是所有政权扩大之后必然要走的一步，而谢双瑶也是深知，很多政权都毁在了这一步上地盘还小的时候，用朴素的正义感和超人的个人能力，还是可以治理得下来的，可地盘一扩大，开始需要制度了，大量农民起义军立刻就会发现，他们不但设计不出什么优秀的制度，而且还缺乏能把这些制度落地执行的人才，最后，要么回到老一套，要么就是乱像迭起，敌人不攻自败了，起义军们只能苦涩地承认，他们的治理能力连狗官都不如，那些腐朽王朝的狗官，还能勉强维系一方的运转，可轮到他们掌权之后，那些被选拔出来的新官吏，腐败之处和狗官们相比，反而还有过之而不及美好的想像人人都有，可真到把它们化作现实的时候，他们才发现，最难的还是把梦想拿去实现啊。
买活军这里，情况当然要好得多了，首先谢双瑶不需要从无到有的设计制度，现成的经验就摆在这里，就连踩的坑基本都是有预告的，其次，她也早料到执行的难度，所以从未停歇过全民教育你说治理国家难不难那当然是难的，但话又说回来了，古往今来人类社会从来没少过头领啊，头领是必然出现，他的水平就是全民教育水平的体现。全民教育结合公平的考试，基本就能保证进入官吏系统的都是最优秀的一批人，接下来，只需要再一个公平的晋升体制，再加以一定的时间，耐心等候，坐看他们厮杀出下一批精英，就这样层层往上，有能力而又有基本底线的人，总会逐一涌现出来的。
在谢双瑶这个地位上，她已经不可能对某个特定的官吏多加关注了，着眼点要放在大的机制上，也正因为如此，她心中也是有一个概览全局的big icture在的，在拿下广府道的那个节点，那批合格官吏按道理都还在刷低级别治理经验，得要再过个五年，他们才会在历练中自然地涌现出一批有能力治理州级行政区的人才来。可世上事，不尽如人意者十之八九，谢双瑶只能接受事实，还没准备好，她就得赶鸭子上架了，从这批还在练级的小官吏里抽一批综合表现最好的人上去，看看他们能折腾出个什么样子来吧。
教化进展缓慢，这是已经想到的，人浮于事，被残留的地方吏目耍得团团转，甚至被隐约操纵，使得政治气氛依旧低迷，没有进入买活军节奏，这虽然出现这样的情况不该，但谢双瑶也知道，按墨菲定律来说，这样的情况几乎也是必然会出现的。基建速度缓慢，地方经济萧条，在厘田、赎买田地的过程中，激化了当地矛盾，甚至激起民变，这样的乱子她也能够接受。