经过三年的发展, 现在她手底下算是有了一个州府的地盘，并且开始打另一个州府的主意时, 谢双瑶便发现, 她连手底下的吏目都认得不全了, 目前来说, 她只能维持培训班的制度, 确保每个能掌握相当权力的官僚都曾和她打过交道。
这么短暂的交流，并不足以让谢双瑶信任他们的人品，此时政审分和人事档案便发挥了作用，谢双瑶只能相信政审分在某种程度上能反映一个人的人品, 而人事档案中的记载也能规避风险。她想通过掌握人事部门的任免，经由她信任的官僚来管人事, 以此顺利地实现底层官僚的任命。但这个制度还在设计中，而且谢双瑶也做好了准备，接受规模扩大后，官僚队伍必然出现的种种内耗。
创业初期推心置腹、万众一心的士气是很热血的, 但注定无法持久, 摊子铺开总会有害群之马, 她要做的就是建立好科学的纠错制度, 不断地在内部冲刷淘汰不再适合居于高位的官僚。
这种内耗，必然也包括了下级与上级的博弈和对抗，哪怕是陆大红这样的铁杆心腹，她和谢双瑶的意志也存在冲突。谢双瑶对此有时是很无奈的她并没有把自己神化的爱好，而且也多次表达过这一点，但冒着生命危险去做事的人是陆大红她们，谢双瑶只能把最终决策权交给他们。
就譬如此时，如果她不愿被当成天妃去到处宣扬，在长溪县一带收割海盗的信仰，那就不得不面对一个现实长溪县的抵抗意志必然会因此而变得坚决，会出现许多本可避免的伤亡。
从根本来说，这是长期收益和短期收益的矛盾，买活军主动宣扬迷信，会带来一个很直接的恶果，那就是迷信在民间的泛滥，如果百姓和底层官吏都深信不疑，觉得谢六姐是神仙下凡，那该如何让他们相信人只活一世，根本没必要把自己苦干得来的报酬供奉佛前，去求那虚无缥缈的来世
开启民智就一定要破除迷信，所以在她还能做主的时候，谢双瑶坚决拒绝被神化膜拜，且多次打击私下祭拜她本人的活动，她并不能从中获得什么享受，反而只有一阵阵的肉麻。
但当她的统治要通过陆大红他们往外去传递时，这件事就变味了，不论是陆大红、谢二哥又或者是谢向上、庄素、连翘、连豪生这些买活军中的本土精锐们，他们的思想依旧带着浓厚的时代痕迹，即使谢双瑶再三分析强调，他们也依然觉得这件事的害处并不会太大，而好处却是就在眼前也的确非常的动人，譬如陆大红，通过无生老母真空家乡，超预期地完成了任务，在丰饶县乃至整个江右道都散布了六姐信仰。
效果是显著的，至少多救了上千名女童，也吸纳了不少未来的买活军女性骨干，且有效地降低了买活军的外派人员在江湖中行走的风险。谢双瑶不可能阻止他们为自身的安全考虑，不是实际做事的人，就没资格bb，而且她也不能说为了远期的利益，我们要牺牲近期的人命。
当上统治者之后，她更深刻地发觉，对于统治者来说，从来没有两全的决定，只有永远的代价永远用人命来体现的代价。选的每一条路都将有血的代价，只是有的就在眼前，而有的远在未来，有的死得壮烈戏剧，有的死得无声无息。如果你不能习惯这种逻辑，那就永远无法实行有效的统治。
谢双瑶只能选择无奈地接受这一点，“如