“诸位，涌入京城的灾民已经发生严重骚乱。朕已下旨军队戒严、威慑，并决定先把他们安抚下来，再执行以工代赈之法；但灾民委实太多了，具体需要多少粮食赈济、事后如何彻底安置这个灾民，都是大问题。朕现在很头疼，若是有解决良策，尽管畅所欲言。”京城之中发生的事情，令杨坚的心都揪了起来。
其实朝廷并非漠视灾民生死，更不是舍不得投放粮食赈济灾民，实际上杨坚早已下令将太仓运去赈济。但是太仓远在皇宫西北部，而大兴城又实在太大了，再加上运力不足，所以搬到位的粮食远远不能满足灾民所需。
另一方面是自古以来的赈灾，都由官员负责，与军队没有半点无关，京城官吏面对数目庞大的灾民潮，一时半会安置不好这么多灾民，伙夫紧急之间也煮不出足以供应十多万灾民的粥，再加上没有武装力量在旁边加以威慑，所以一些脾气暴躁的灾民、无赖泼皮借机发难，有了这些人带头闹事，于是就演变成了现在的大暴动。
但是至关重要的原因却是雍州州牧府官员相当北京市市政府，骚乱的原因是雍州府预防不及时、赈灾不力造成，二十万流民涌入京城之初，雍州府不闻不问、放任自流，没有做出任何安置措施，在流民越来越多以后，也不请示派军队进行控制，更没有做好一丝的赈灾措施，导致灾民无法爆发了大规模抢粮事件。
而雍州牧是帝婿李长雅，此人祖籍辽东，乃是北周大将军李纶之子，北周时期迎娶襄国公主，大隋建立以后，历任散骑常侍、内史侍郎、雍州牧。
虽然杨坚现在没有点出李长雅要承担全部责任，但李长雅是雍州牧，却什么事情都不做，他不负责谁负责更让杨坚窝火的是宦官去公主府宣布旨意，召李长雅入宫时，女儿襄国公主却说李长雅昨天离开芙蓉园以后，带着一伙文人墨客去骊山游玩，至今未归，这无疑是压倒李长雅的最后一根稻草。几十万嗷嗷待哺的灾民就在城外，你堂堂一个雍州牧却去玩了，这可不是玩忽职守那么简单了。
不过当务之急是先把局势稳住下来，不是追究责任的时候。
“启奏圣人，豫州、兖州、并州南部的灾民少说也有百万之众，臣计算一下，一个人一个月最少需要一斗米，才能活下去，百万人就是十万石，而这次灾害至少要持续到明天春粮收获之时，朝廷至少要投入六十万石粮食赈灾，才能使灾民胜利度过这场灾害。即便各地都可以执行以工代赈之法，但是这份粮食却是少不得的。”
说话的是尚书左仆射杨素，他兼管吏部、民部、礼部三部，这民生之事也在他的管辖之下，拱手道“圣人，如今进入关中乞求活路的灾民有二十万余人，若是再把后续灾民也算上，仅是关中就要准备二十万石左右。”
“才六十万石啊”杨坚紧锁的眉头为之一松，放心的低语道“朕还以为要千多万石呢”
杨坚当北周丞相时就已经显露了对国家财政的重视，大隋立国以后，他清查户口，制定了一系列关于户籍、均田、赋税制度，给大隋带来了意想不到的财政收入，当时关中人口稀少、中原频发水灾，但是大隋帝国不管怎么去赈济灾民，不管怎么修长城、修官道、修运河，国库却始终是充盈的，仿佛有用不完的钱一般，逢年过节发给百官和士兵赏赐，从朱雀门开始，一直排到京城南郊，一次性发完三百万匹布帛，就这样，囤积在大兴的财富还是没有花完。
等各地把收上来的租庸调运抵京城，所有粮仓都满了。监管国家粮仓的司农寺甚至抱怨说，再收税就没地方放了，于是杨坚一口气修了四大粮仓，这四大粮仓分别是雍州的广通仓、陕