这一点陈庆也心知肚明，索性就拿出河湟羌人的待遇，第一，他们需要认同自己为大宋子民，然后给予他们自治权。
第二,他们也要像河湟羌人一样交税，道理也简单，只有交税才能证明自己是大宋子民，不一定要交多少税，哪怕每年只是象征性的交几百只羊，那也是交税。
当然，不可能交税这么少，西夏给他们的羊税是每年新生羊羔数的三成，相当于百分之三十高税率,但陈庆给河湟羌人羊税是半成，也就是百分之五，给西夏的羌人也是一样。
第三，羌人也需要从军，具体人数可以商量。
这三条三名长老都欣然同意，他们也了解过凉州的羌人，和陈庆说的没有出入，但三名长老最关心的还是地盘。
陈庆澹澹道“我们历朝历代统治边疆首先要分为农业区和牧业区，汉人占据农业区，把牧业区交给胡人，除了官方的马场之外。
如果牧业区内有县城，那么县城就由官府统治，只要你们能接受这个农牧原则和城池原则，那么疆域就好谈了。”
三名长老对望一眼，洪长老又小心翼翼道“但羌人中也有农耕户和猎户,那他们怎么办”
陈庆笑道“这其实就涉及到农业区和牧业区的划分，简单说河套地区是农业区，河套地区以外属于牧业区，这个羌人做什么并不重要，经商也好，种田也好，关键是看他在哪里定居。
如果是在农耕区定居，或者是在县城范围内定居，那他就和汉人一样，有平民户籍，受官府管辖，不受羌人部落管辖，猎人也一样，同样是看他定居在哪里”
“那县城的范围有多宽”贵长老问道。
停一下他又补充道“我是指牧业区的县城。”
“城外十里之内都属于县城区域。”
陈庆又耐心解释道“这个规定并不是针对你们，这是在熙河路定下来的，有过很多教训，如果羌人和汉人混居在一起，容易发生纠纷矛盾，那谁来管辖肯定是官府，这名羌人也同样具有平民户籍。”
三名长老点点头，“我们完全明白了”
这时,洪长老又道“还有一件大事要和宣抚使商议。”
“洪长老请说”
洪长老长叹一声道“当初我们支援了萧合达不少军队，有些士兵战死,但有一大批羌人士兵被俘，大约有两万人左右，连他们的家眷一起转为奴隶，被称为契丹奴，被押解去贺南山采矿，但根据我们最新得到的消息，这批契丹奴已经全部被转为军队，李察哥以他们家眷的安全要挟，要求两万羌人士兵为他卖命，恳请将军在战争中能够宽恕他们的性命。”
陈庆缓缓道“一般而言，我们不留降俘，如果这批羌人士兵愿意投降，我们也能分辨他们的身份，那么可以饶他们的性命。”
“多谢宣抚使，我们会暗中通知这批羌人，让他们在战场上尽量投降，以获得宽恕”
几人又商议了一些交付兵力的细节，三名长老这才告辞离去，陈庆亲自把他们送出城，望着他们车队走过黄河浮桥，一直望着车队渐渐远去宋军夺取应理县和鸣沙县的消息传到兴庆城，全城震惊，包括天子、文武百官、权贵、士兵和普通百姓都意识到灭国的危险，纷纷捐钱捐物，踊跃报名从军，短短几天时间，就筹集到了大量财富和两万士兵。
皇宫内，李乾顺也一洗之前的病态，开始强打精神关注战争，李察哥这些天也强行募集军队十余万人，加上现有军队，西夏军军队人数已达二十八万之多。
军队人数