外藩可以划分为性质完全不同的内属外藩和境外外藩二类。第一类是新疆、西藏和蒙古这样的内属外藩。
第二类是哈萨克、布鲁特、越南、朝鲜、琉球、缅甸等位于境外的外藩，是为“不属的外藩”。
朝廷的“内”、“外”意识比较强烈，其中理藩院“掌内外藩蒙古回部之政令，控驭抚绥，以固邦翰”。
清朝在定鼎中原后就具体采取了很多的措施来进一步强化对西藏的治理。“今大兵得藏，边外诸番悉心向化，三藏、阿里之地俱入版图”。
“岂知我国家中外一统，西北辟地二万余里，累译皆通。而西藏喇嘛，久隶天朝”。
雍正五年，清廷在西藏设驻藏大臣，代表朝廷行使管理权；颁布酌定西藏善后章程十三条；西藏善后章程二十九条，这些措施使清朝对西藏地区实行行之有效的管辖。
在乾隆朝，清军平定准噶尔部和回部之后，西北边疆就已全部纳入清朝统治范围，最后奠定了清朝疆域的版图。“今准噶尔全部荡平，伊犁皆为内属”。
清廷在伊犁设立官衙，派驻军队，其管理等同于内陆，清廷在南疆各城派驻大臣、总兵，总理伯克事务，并对伯克授予各类品级。
清朝将位于国境之外即传统习惯边界线以外的部族与国家都看成境外外藩。如新疆境外的哈萨克、布鲁特、浩罕、爱乌罕阿富汗、温都斯坦等。
境外外藩事务一般都归礼部经理，由主客司掌朝鲜、琉球、越南、南掌、暹罗、苏禄、荷兰、缅甸、西洋诸国朝贡、袭封等事务。
按照朝廷规矩，大洋王国属于境外外藩，由礼部署理事务。
十九世纪末期
大清国内外形势都发生了极大变化，西方列强开始侵入华夏，而那些原来所谓的通市外藩转眼之间都成为帝国，并逐步开始蚕食和侵略清朝周边的“外藩属国”。
英国入侵西藏周边的锡金、不丹、廓尔喀，沙俄入侵新疆周边的哈萨克、布鲁特等，法国入侵西南边疆之外的越南、缅甸等。而随着扶桑国的崛起，琉球、朝鲜等原属清朝的藩属国逐渐被侵占或吞并，边疆频频示警，简直让清庭焦头烂额。
在此形势下，原来所谓的属国、外藩、藩服等概念全都破灭，清朝陷入短暂的认识混乱情况，需要重新认识这个世界。
在这种情况下
大洋王国国王王后联袂来访，无疑是给紫禁城出了一道大难题。
该如何定位
这关系到接待的规格，礼仪，作为天朝国那是断断不能失了礼仪的，这关系到皇家的体面，那可是头等的大事。
数日之后，光绪皇帝再次接见大洋王国特命全权使节朱伟伯爵，言语间倍加优待，颁下明旨曰；
今有海外外藩大洋王国，心慕中华礼仪，不远万里前来朝觐，执礼恭敬，联心甚慰，温言嘉勉之。
想我华夏物华天宝，出产丰盈，敦化礼仪世所敬仰。
如今外藩夷国奉表纳贡来朝以为敬，当为盛世之景，朕允其所奏，敇封大洋王国国王李福寿为“武王”，亲王爵，李顾氏为王后，其子李思元为奉恩忠国公，以示皇恩浩荡。
尔等宜各安其分，通商交好，和睦邦交。
念及路途遥远，舟马劳顿，武王及王后诸属不必入京觐见，着恭亲王奕即日执节远赴两广，以国王之礼待之，钦此。
朝廷的意思很明确，你们要来我也阻挡不住，但是在两广地区看看亲戚就好了，就别当京城来添麻烦。
在封王一事，满清朝廷显得很大方，原本对外邦交之中，满清朝廷对内外蒙古诸部统