新建城镇大多位于地势高处，不虞洪水淹没。
但问题是修建在低洼处的道路肯定会被洪水冲垮，良田被淹没，桥梁被冲毁，一夜回到原始状态。
这个问题现在还不严重，但是过两年随着大批移民的涌入，眼睁睁看着数万平方公里的肥沃土地无法开发，这是极大的浪费。
赞比西河冲积平原土地肥沃，溪流纵横，非常适合于水稻种植，关键在于兴修水利设施要花不少钱，这笔钱从何而来
若是在中上游修建水电站大坝，拦蓄洪水发电，那规模极其浩大，按照赞比西河巨大的流量来计算，任何一种拦水坝型耗资都在数百万英镑以上，以当前的技术水平和非洲现状，不具备切实可行性。
这项动议首先被否决，最起码在可以预见的50年之内，该方案将被束之高阁。
赞比西河雨季水患由来已久，其自高原地区汇集沿途众多支流，由西向东横贯大半个中南部非洲。
赞比西河全长2660千米，流域面积135万平方千米，是非洲第四大河流、南部非洲第一大河。
其发源于赞比亚西北部边境海拔1300米处的山地，干流流经安哥拉、纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、赞比亚和莫桑比克等地区，支流流经马拉维干流注入印度洋莫桑比克海峡。
从河源到维多利亚瀑布为上游，长1287千米，沿途流经高原地区，沿着深切的峡谷蜿蜒而下，水势较小。
河水从维多利亚瀑布奔腾而下，演绎出一幅最为壮丽雄伟的画卷，是非洲标志性的景色。
从维多利亚瀑布至莫桑比克境内的卡布拉巴萨地区为中游，长869千米，这一段有几条大型支流汇集而来，水势陡然增大，在山谷间奔腾流淌，蕴藏着丰富的水电资源，留待今后进一步开发。
卡布拉巴萨以下是下游，长579千米，所谓治理赞比西河下游水患主要就是指的这一段，尤其是临近入海口这300多公里河段，是水患频仍地区，雨季经常会出现大水漫溢的情况。
赞比西河口多年平均流量7080立方米每秒，仅次于刚果河，位居非洲第二。
相较于长江年平均径流量9600立方米每秒，赞比西河略少一些，但是赞比西河的特点是降水集中，绝大部分的降雨都集中在雨季的几个月，雨季洪峰连续不断，一个接一个，治理起来难度很大。
研讨会上
德国水文专家诺伊豪斯穆勒教授提出一个两步走的方案，引起了李福寿的高度兴趣。
这个方案非常有特点，简单的说就是用一半舍一半，建一半缓一半。
如何解释用一半舍一半呢
考虑到首尔城，河中镇，河口镇，河西镇全都位于赞比西河南岸，这里的可耕作面积达到18万平方公里，占到赞比西河下游流域冲积平原的六成，地势平缓，土地肥沃，适合于开垦大片良田。
因此，德国水文专家诺伊豪斯穆勒教授建议沿赞比西河流域南岸修建堤坝，将洪水全部驱赶到北岸溢洪区。
按照目前的田间耕作水平，这18万平方公里足可以安置超过30万移民，再加上周边不受洪水影响的地区，最终安置的移民可以在这个数字后面再加一个0。
所谓用一半舍一半，就是利用南岸建成完善的农田水利灌溉设施，移民拓殖，城镇建设全都集中在南岸地区，北岸地区彻底舍弃，完全作为雨季泄洪区使用。
建一半缓一半则是指浩大的水利工程分两步走，主要的限制因素是劳动力有限，不可能全线铺开建设