吉尔伽美什哑然失笑，当即拍板，召开乌鲁克城的“公民大会”。有资格参加大会的，包括所有拥有“自由民”身份的成年男子和女人。
另外，所有在乌鲁克筑城的民夫，附近村庄的代表，每十人可以派出一名代表，前往“公民大会”旁听。
城中的制陶作坊在烧制陶砖之余，赶制了四万枚陶筹，两种形式圆筹与方筹，在公民大会召开之际，发到了每一个与会公民的手里。
身在长老会中的长老们，也同样身为乌鲁克的公民，都同样接到了王派人送来的请柬与陶筹。
几个长老都找到了赫伯，把陶筹交到赫伯手里，表示他们不愿费这神去开会了，由赫伯代为出席一下就行了。
“王不让人去赶着修城墙，反而费这工夫开什么公民大会，真叫人搞不懂。”
“长老会已经做出的决议，难道公民大会还能翻过天不成”
“王为什么不肯相信人性在这种时候，人都是自私的。”
赫伯也是这种想法，他认为吉尔伽美什这是在浪费宝贵的筑城时间但是帮他们筑城的人，却是已经被长老会决议，即将被赶出城，无法得到城墙庇护的人这一点长老们却是根本想不到的。
第一次参加大会的人们，拿着这两枚陶筹正在纳闷，旁边就有人凑过来解释“王想听听你们的意见如果你们是乌鲁克的王，你们会做什么选择”
如果我们是乌鲁克的王
人们都睁圆了眼睛有这可能吗
王竟然让他们假想这个
“是的，如果你们是乌鲁克的王，你们会做什么选择”吉尔伽美什站在神庙高高的台阶上，朗声发话。他手里拿着一个青铜制成的空心圆锥，雄壮的声音为那锥体所聚拢，回荡在神庙跟前广阔的空地上。
“但是在这之前，王要将这座城现在所面临的全部实情，全部告诉你们。”
吉尔伽美什说话的时候，伊南就坐在他的脚边，默默观察着阶下的人们。上一次她这样做还是两千多年前，那时的乌鲁克还是一个只有五千人口的小城市。
现在，仅仅是“常驻”人口就已经达到了二万，人们从事于各行各业，与整个两河流域都有往来。
他们还会像以前那座城市里的居民一样，高喊着“力量属于我们自己”，愿为保卫这座城市付出一切吗
或者，现在依然会有很多人愿意出力保卫他们的家园，但是，他们愿意把家园分享给外来人口吗那些为了他们的城市修筑城墙的普通民夫，还有那些在城外种田放牧，为乌鲁克人供应粮食，但是却在城里没有家的农夫牧民。
果然，吉尔伽美什把这个议题抛出来的时候，在场所有的人都非常吃惊。
乌鲁克人很不确定他们的城市能不能容纳下五万人，而民夫的代表们则吃惊于他们辛辛苦苦地帮助乌鲁克人修筑了这么久的城墙，在危机到来之时，竟然在城里没有他们的一席之地。
吉尔伽美什将他在长老院的论点重新论述了一遍。他认为，阿卡德人攻打乌鲁克，乌鲁克不可能只靠一味死守，城里的人要能阻止抵抗和反击。城中没有足够的人口和兵力，根本不能支持他们击破阿卡德人的围攻。
再者，民夫们在为乌鲁克筑城的过程中做出了巨大的贡献与牺牲，于情于理，都应保证他们的安全，让他们得到城墙的庇护。
这一番话听得人连连点头。伊南在旁观察，她觉得民意很明显地开始向吉尔伽美什这边倾斜。