南京是辽朝定的陪都，汉人却习惯称为燕京，方圆三十六里八门，东有安东门，迎春门，西有清晋门，显西门，南有丹凤门，开阳门，北有通天，共振门。辽人的传信很快，一众刚走出迎春门便有汉军兵马都头在等侯。辽国在燕云地区按照汉制设立了三省六部，即中书省，门下省，尚书省，六部吏部，户部，礼部，兵部，刑部，工部。以中书门下同平章事，参知政事为正副宰相，作为附加官职，称为南面官。