有最终的决定权，其他人都是顾问角色的陪衬。
    香江行政局里，有四名当然议员，包括驻港英军三军司令、布政司、财政司和律政司；其余议员则由港督委任，分为“官守”议员和“非官守”议员。
    而高弦被港督麦理浩拉入行政局后的身份，就是“非官守”议员，其规模大约为十多人，没有一个不是香江的知名社会人士。
    只要高弦进入行政局的任命下来，他的官方称谓里，就要增加一个“阁下”的词了。