怀着紧张的心情翻阅，这是一本云南布政使熊海波上奏的奏疏，其中说道正德六年四月，云南新平县百姓因被治下土司奴役压榨，无食充饥，遂攻打当地土司府，导致当地爆发民乱，而后被黔国公沐昆派人镇压。其中还提到了土司在西南地区“世有其地、世管其民、世统其兵、世袭其职、世治其所、世入其流、世受其封”的弊端，称这样下去当地百姓“只知有土司而不知有天子”，迟早会尾大不掉，请求朝廷趁早决断。
看到“民乱”的时候，朱厚照心中大喜，毕竟自己这个“天下兵马大元帅”迄今为止都还动用过一兵一卒出征呢，但又看到被“黔国公沐昆镇压”，把沐英从土里刨出来教育子孙的心都有了。
“大胆沐昆，居然敢抢朕的功劳”朱厚照有几分气不过。
随后心里就开始思索土司制度的利与弊了。
因为云贵地区多山岭，所以当地形成了一个又一个的聚落，且因为经济教育不发达的缘故，当地百姓多不受官府管控，起初官府也曾出兵镇压，但一是耗费过大，得不偿失，因为云贵地区比较贫瘠，就算收回来了对朝廷来说也是一块鸡肋，而且官兵撤走后当地百姓依然恢复原样，朝廷对此也无可奈何。
二则是因为当地多瘴气，官兵到达以后都会因为水土不服而出现头晕乏力甚至死亡的症状，并且因为当地多山岭，很容易迷路，所以攻打起来很是麻烦。
但是又不可能放弃这么大的一块土地，于是土司就光荣的诞生了。朝廷将当地的土地和百姓划归他们，他们只需要负责维护表面的和平，不给朝廷添乱即可。
于是，在朝堂诸公的政治智慧之下，不费一兵一卒一丝一毫就将云贵地区牢牢地掌握在了朝廷的手里。
出发点自然是好的，但和卫所制度一样，土司制度也是世袭罔替的。随着时间推移，土司制度的弊端也慢慢显现出来，一个封建王朝的内部有一个小的“封建王朝”，这对于皇帝的威严和统治，其实也是比较不利的，少数民族地区随着王朝的控制逐渐减弱的情况下，出现了大量的军阀割据，土地兼并，历史上的万历年间，播州土司杨应龙叛乱，吞并四川重庆，声势浩大，明军苦战两年余，花费钱粮无数，才以巨大的牺牲平定了播州之乱。
如今土司已经开始出现不断兼并壮大的迹象，有人抢自家的东西，朱厚照自然不会坐视不管，开始回忆起了历史上的解决办法。
历史上的大规模“改土归流”发生于后世伪清的雍正年间，对国家的领土完整做出了巨大的贡献。而既然老天爷让小朱同志来到了我泱泱大明，自然也就没有伪清什么事了，朱厚照要做的就是将历史的进程提前。
所谓“改土归流”，其实就是取消土司世袭制度，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理。这样一来就可以播行王道，加强朝廷对对西南地区的控制能力。
心里想着，朱厚照就在御案上写了一份计划大纲，刚好趁着明天的早朝和朝堂上的那群老狐狸议一议。
一旁的刘瑾难得的看到朱厚照如此认真的神态，乖乖地侍立在一旁，生怕打扰了朱厚照，连豆子都不吃了。
写好以后，朱厚照让人抄写了一份，送去给了如今已是刑部尚书的江若琉，凭借此人的玲珑心思，定能理会朱厚照的意思。
次日早朝，朱厚照让刘瑾将云南布政使的奏章读给了文武百官听，百官听后纷纷哗然。
有的怒斥当地土司的贪婪无道，逼得百姓揭竿而起。有的称赞黔国公沐昆当机立断，为朝廷解除了一大隐患。