周毅然本来是待在广东那边的，但是元宵前却是返回了金陵城，进行常规述职，这刚好碰上了马维病亡，此人自然也是不敢落于人后，在面圣述职的时候，也是通过各种话暗示了一番，说什么在外头任职虽然也是为圣天子效忠，但是自己却是更想要在圣天子身边效忠之类的。
随后也是上了一份足足两万多字的折子，详细谈了各种问题，在教育上，他基本也是赞同不进行大规模的改动，要随着经济的发展而发展，科举的变动，他也只是略微提了提。
而更多的篇幅，却是用在了宣传上，他对舆论问题进行了分析和研究，更是引申到了舆论宣传方面。
说防民之口甚于防川。
因此舆论问题是又要堵，又要疏。
他提出现在的大唐朝报在疏导舆论方面还有极大的不足，有不少的改进空间，比如说大唐朝报的文章一直都是保持着严肃的官方口吻，这里头固然有着严肃性，但是大唐朝报上，主要以各种政治文章为主，偶尔有一些文学作品以及科普作品以及更少数的商业广告。
这样的报纸，毫无疑问是天下官员们以及地方的上流阶层必看的，但是这样的报纸，普通人却是不爱看的。
过去的这些年里，地方上已经是出现过不少次的私办报纸的案件，每一次出现都是让礼部朝报司方面如临大敌，而翰统也是紧张不已，这私办报纸，向来是大唐的禁忌，谁碰谁死。
但即便是这样，依旧有众多人想方设法绕过去，比如说直接办报纸不行，那么他们就通过出书的方式来，把内容都印刷成书，然后公开便宜出售，半个月或者一个月发行一期。
这也是陆续迫使大唐方面加强了对书籍的出版监控，以往出版书籍可不用什么审批之类的，但是现在，想要出书，首先得经过审核获批后，才能够大规模印刷并公开售卖。
而有些人，干脆是直接自己私底下搞个印刷机，然后印刷只有一张纸，两张纸，也不称之保持，而是称之为传单之类的，上面刊登各类通俗故事，笑话之类的。
当然了，这种事也是发现一起打击一起的。
不过总不能这么一直下去啊。
大唐朝报开了头，民间对报纸的需求是非常旺盛的，所以这私自办报的事，才会屡禁不绝。
针对这种情况，周毅然提议在大唐朝报之外，再设立若干偏向于平民化的报纸，一方面是满足普罗大众的看报需求，而另外一方面则是可以让大唐官府的声音通过这些平民化的报纸，更好的覆盖到帝国的每一个角落。
这个提议让李轩非常感兴趣。
他说的这些问题的确存在，大唐朝报因为其特殊性，文章都得必须保持严肃性，哪怕是刊登的商业广告也都是正儿八经的。
因此看大唐朝报的人，普遍也都是官员以及地方上的上流阶层。
普通人的话，并不是大唐朝报的主要读者群体。
但是普罗大众也是有看报纸的需求啊。
甚至是上流社会的人士，他们虽然看大唐朝报，但是不代表他们不看通俗化的报纸啊。
要不然，这些年为什么总是会有私办报纸的案件出现呢。
市场有了需求，有了利润，自然有人冒着风险去做。
如今周毅然的提议，刚好符合了李轩的想法，这报纸嘛，甭管是严肃的政治报纸，还是偏向于实用性的科普、商业报纸，或者干脆是刊登各种离奇故事，八卦新闻的低俗报纸，都要有。
而且都必须是官府主办，纳入官府的监管之中来。
戴玉刚和周毅然这两人都是让李轩有了兴趣，而这两个人在资历和能