仅有的几个例外，恐怕就是只有广州、上海、金陵城、当涂这几个地方啊，只有在这几个城市里，才会大量的外来人口，而其他城市，外来人口的数量其实是非常有限的，大部分工厂里的工人都是本地人为主。
这种大环境之下，其实广大农村地区的农民收入，依旧是非常单一，主要依赖种田为主，想要获得额外的收入，基本都是需要靠打零工之类的。
而给官府修建水利设施等各种基础设施，就是一个很好的打零工的方式了。
官府直接雇工修建基础设施，这种方式帝国在之前也是经常搞，只不过之前只局限于在宅区里搞，其目的是以工代赈。
而现在，却是在全国范围内广泛的开展，而这可就不是以工代赈了，而是取代了以往的徭役制度。
如此也是导致了全国范围内，在今年罕见的没有出现哪怕任何一个征召民夫服徭役的例子。
如此也是导致了徭役制度虽然在法律上依旧还存在，但是在实际上却是已经彻底消失了，这对于广大民众而言，自然是极大的利好。
由于采用了大量的雇工，而官方显然是不可能直接管理这么多的雇工的，所以虽然说是官府出钱雇工，但实际上官府本身并没有直接出面，而是根据内阁的指导方针，官府直接把相关的工程包给各大国有建筑企业
这种建筑企业都是由地方财政控股，国企部管理的地方国有企业
官府针对各个工程，和这一类的国有建筑企业签订合同，然后再由建筑企业招募工人进行施工。
不过李轩深知官府工程一个搞不好，容易出现大面积的腐败情况，所以强行规定，但凡是官府工程，只能是交由国有企业进行施工，而且禁制任何形式上的转包。
同时为了避免各个地方一股脑的成立这一类的建筑企业，国企部对相关企业的成立申请的审批是极为严格的，原则上只允许府级地方财政申请，而管理上直接归属国企部。
后续国企部为了管理方便，干脆是把这一类的建筑企业进行兼并重组，在全国范围内以省道为标准，成立了各省道的国有建筑公司，并下属众多分公司。
同时允许各省道的建筑公司出省竞标各类工程，不限定业务范围
不过，也没有和国有粮食公司一样，再各省道粮食公司上头还搞了一个粮食总公司，而是让各省道的建筑公司自行发展。
其模式，和开创这一类建筑公司先河的上海码头公司差不多，或者说干脆就是学习的该公司，上海码头公司，是松江府财政和上海特设县财政联合控股，国企部直属管理，其主业虽然是码头运营，但是下属的建筑分公司实力相当强悍。
不仅仅在上海本地承接了大量的关键工程，而且还在其他地区也承接了大量的工程，比如国内的第一条长距离商业铁路，京镇铁路的部分工程，尤其是铁路桥工程，都是被这家公司给一锅端了。
如今负责洪泽湖大堤建设工程的，同样也是国企部直属管理的建筑公司，只不过不止一家，而是三家。
本来，不管啥年代，地方保护主义都是非常强烈的，洪泽湖大堤工程，按照道理了来说应该是属于江北道财政控股的江北建筑公司的。
但是该公司虽然拿走了大部分工程，然而依旧是被外地的建筑公司打开了一个口子，而且还是被抢走了利润最为丰厚的几个重点工程。
而这个从江北本地建筑