帝国立国也有这么多年了，科举制度虽然改来改去，但是同样昂也是为帝国补充了大量的中低级官员，这些官员里，有相当一部分都是通过新式科举入仕的，他们的各方面才华虽然远不如皇家理工学院里的那些变态们，但是放在这个时代而言，依旧是顶尖的精英。
不得不说，华夏数千年开，不管是什么时代的官员，其实社会上的顶尖精英，这一点不会因为他们读的书是四书五经还是数理化，是清官还是贪官而发生改变的。
因为他们掌握着普通人所没有的知识
以往，他们可以在四书五经这一行列了傲视众生，如今，他们在数理化方面同样也是超越了普通人。
对于他们而言，学什么不是问题，反正不管是学四书五经还是学数理化，都是为了当官而已。
即便是贪官，也得有点智商啊，没有点智商，哪能贪腐这么多钱啊
如今的大唐帝国的各项教育以及科举制度，都能够为帝国选拔各种人才，至少他们将会是一个合格的官员。
这种大环境下，帝国要选出来区区一个正六品的县令，哪怕是主政上海县的县令，吏部那边都是分分钟能够选出来数百人的候选人。
这些候选人，不管是从履历还是从能力，都是足以升任这个职务的人选。
但是，即便是有了这么多合格的候选的人，但是柳八苟他们依旧是没能从中选出来哪怕一个合适的人。
这个时候，更多考虑的已经不仅仅是能力问题了，还得考虑到上海这个地方的特殊性。
讨论到最后，御书房值班大臣会议都是没能选出来一个上海县的县令人选。
到了最后，就算是松江府知府的人选也是没能确定下来。
当这事传到李轩这边后，李轩也是大体能够知道为什么下头迟迟无法决定新任松江知府，上海县县令的人选，因为这事太过复杂了。
复杂的不仅仅是经济，还有政治问题。
这种情况下，李轩也是不由得想起了后世的上海以及其他几个重要的经济城市，也就是北上广深，那些城市是怎么治理的
然后他就发现了如今上海的问题
上海县，甚至整个松江府，行政级别都太低了
上海县的县级行政级别，县令不过正六品，这个品级虽然是全帝国统一的，但是放在上海县这个能够一年贡献八百万财政收入的地方就是不太妥当了。
从人口，经济，政治影等各方面来说都是不适合。
宣平十年的上海县，辖区里的常住人口就已经是突破了二十万，而且还有数十万人来及周边地区甚至其他省份的人在这里务工，生活。
整个上海县的常住以及临时人口数量，已经是突破了五十万，比整个金陵城以及城郊地区还要多。
而经济上就更不用说了，那里有着数千家工厂，还有众多服务类产业，每年贡献的财政收入就是达到八百万两银子。
这样的一个上海，竟然只是一个普通的县级城市，这显然是不恰当的。
如果能够把上海的行政级别提上去，那么后续选派官员以及管理也就更加容易了，也不会出现如此真纠结的麻烦了。
当即，李轩就是召见了几个臣子，开始商讨上海行政级别的问题。
按照李轩的设想，上海完全可以效仿其他的三个陪都，比如幽州、西安，肇庆，特事特办，作为省直辖城市而存在。
至于中央直辖城市，目前来说，帝国并没有出现这样的情况，哪怕是之前的三大陪都，一开