“我们必须做出姿态，来给国际舆论一个交代, 神盾局还有你的那些超级英雄, 必须被政府监管”
当国务卿语气坚定的向尼克弗瑞提出这样要求的同时，很自然也遭到了直接的拒绝。
“不我希望您能再慎重考虑一下刚才的要求。”知道现在不是硬碰硬的时候, 尼克弗瑞的态度也软了下来, “如果政府需要对神盾局加大监管的力度，我可以适当做出让步，但是那些复仇者们他们也只是普通的美国民众, 参与这些行动也只是出于对这个国家和这个世界的保护, 他们应该是被全世界人民称颂的英雄, 而不是被约束监管的怪物。”
“你和我说这些又有什么用, 难道是我希望事情发展成现在这样的局面的吗如果只是一些意外的伤亡还有擅自进入到他国领地的缉捕行动也就算了，可你们居然未经上报就启用了一个罪案累累的杀人犯。你知道这样的后果有多严重”国务卿态度也越发严厉起来，他将巴基的资料丢在了弗瑞局长面前，“要么同意我刚才提出的条件, 要么就让你的那些英雄们等着上国际法庭受审。”
“不要说我很难同意您这样的要求，就算是那些复仇者和我的特工们也绝不会轻易妥协, 我希望至少您能给我一点时间, 相信问题总可以有其他解决的方案。”
“联合国、尼日利亚的政府还有总统的责问，你知道这几天我需要同时应付多少的人和事”国务卿显然有点不耐烦，“如果你们有能力处理好这些事，就不用我现在焦头烂额的给你收拾烂摊子了”不给尼克弗瑞继续辩解的机会, 国务卿已经下了逐客令, “三天时间你必须给我一个满意的答复, 要不然我就只能用法令强制执行了。”
“国务卿先生，我绝不会同意您的要求。”美国队长史蒂夫在这个时候突然闯进了国务卿的办公室。
他本来也是抱着想要耐心解释和道歉的态度陪同尼克弗瑞前来的，不过弗瑞局长大概是在进门之前就预感到了这是一场艰难的谈判，而史蒂夫罗杰斯那过于直率的个性很可能会激化冲突，所以只是将他留在了办公室外。
没想到最后还是没能防住。
“队长先生。”对待这位全美人民的偶像，国务卿还是表现出了起码的客道，“你有什么想说的”
“对于这一次的事件，我感到很遗憾，那确实是我们的失误，没有妥善考虑到事件的突发情况。但是，这并不代表了你提出的条件就是最合理的解决方案。贸然限制这些英雄和特工们的行动，只会让邪恶势力更有机可乘，也可能会让我们中的很多人选择隐姓埋名，在民众遇到危险时候不愿意再出手相助。”
“队长，你是我们国家和人民心目中的英雄，说实话我非常想要赞同你，可现在早不是你生活的那个战争年代了。你的那些旧想法都过时了。”
“是，我承认一直保守而且固执，但是对于有些并不正确的事我也绝不会坐视不理。”史蒂夫一如既往的据理力争，没有丝毫妥协的意思。
“队长，我希望你可以注意一下你的言行，明白你是在和谁说话”国务卿并不打算继续浪费时间和他周旋下去，“今天的时间已经够了，我还有更重要的公务需要处理。”
“不，国务卿先生，我希望你能再慎重考虑一下”
“史蒂夫”尼克知道在目前这样的局面继续争执下午只会越来越僵，他将史蒂夫拉了出去。
几分钟后，听到尼克弗瑞和史蒂夫队长走出国务卿办公室的简亦，从办公室里间走了出来。
“怎么样，国务卿先生，先前我说的那个交易是不是还有谈的必要”
“菲尼克斯