新野的特色是糜氏酒，这酒已经远销东亚了，是驰名商标。
新野南北商人汇聚，既然北方缺少布匹，房陵如果能拿出更低廉，又保证质量的布匹，而且新野与房陵并不远，商人们肯定愿意来房陵购买布匹。
正如李忠说的一样，这是节约了贩卖布匹的人力成本。
至于集市设置在什么地方，那当然是好的渡口，而且渡口附近还需要有一块不小的平地。
既然是贩卖布匹的集市，那可能会形成一个小镇规模。
而且如果布匹生意做的太大，资金太多的话，也需得小心防备有人窥视。最好也设置个乡长，招募衙役进行管理。
而且，最好在附近设置军营。
防火防盗防军阀嘛。
对于集市的地点，关平立刻有了目标，便先派遣一名文官任了乡长，并多派小吏，前往辅佐建设管理。
加上要在九县设置工厂，并且建造战船，招募训练新兵，房陵郡内的民军建设，一下子热火朝天。
事情先分摊下去，等过个几天，关平会去集市看看。
这日上午，关平得知了一个消息，便来到了太守衙门前院内。前院内，立着几个苦哈哈的山民。
关平认得其中一个，正是那日打猎的时候遇到的张姓山民。山民之中有一个头发花白的老者。
老者身穿庶民褐衣，穿着布鞋。衣服上打满了布丁，十分寒酸。但是一双眼睛却极为有神，有读书人的气质。
关平猜测，此人可能是隐居的寒门士人。
“见过太守大人。”那关平认识的山民见到了关平之后，立刻带头行礼。关平一脸笑容扶起了那老者，然后说道“敢问老先生姓名。”
“回禀大人，小人张邦。”老者很是恭敬的回答道。
随即关平与这老者一番交谈，得知这老者确实是寒门士人，因为迫于官府的横征暴敛，于是率领张家人躲避山中，又陆续有他姓投奔，于是有了三十二户人家的规模。
上一次张邦派遣了几个山民下山贩卖毛皮，药材，与关平相遇。这些山民便将关平的话告诉给了张邦。
张邦鉴于山中生活确实辛苦，也知道关羽是什么人，于是便率人下山投奔，目前三十二户人家，都聚集在城外。
“从此后，我张氏一族，便托付给太守大人了。”张邦很是恭敬的躬身说道。
“老先生言重了，我乃太守。保境安民，乃是职责所在，义不容辞。”关平扶起张邦，慷慨说道，随即又和颜悦色道“先生放心，城外荒田多。我这便派人选片荒地，安排你们耕种。三十二户可编为一里，老先生便是里长。”
“多谢太守大人。”张邦是个风烛残年的老人了，对于当里长不当里长无所谓，而关平的态度，才是他所在乎的，于是感激道。
因为这是第一批黑户山民下山来投奔关平，所以关平很重视，让孙乾一起帮忙选了一块荒地，安排张氏一族的人落户。
又派遣兵丁，帮忙盖起房舍。至于其他，张氏族人自行处置。他们下山的时候，带来了口粮，耕牛，农具，衣食住行缺的只是住处。
关平此事做的十分利索，官府又派人去山中宣传了一下，又有许多山民下山投奔关平。
积少成多，关平治下的房陵郡人口在缓慢的增加之中。
又过了几日，关平这才得空与李忠这位商人一起，前往集市。周雄率领亲兵，负责保护关平。
至于郡中之事，则交给了孙