以连坐来控制百姓，军队，让百姓，士卒互相监视，制度当然非常厉害，所以强秦才能兼并六国。
但俗话说的好，法外还有人情，用法太严苛，会出问题。
陈胜，吴广便是戍卒，被发往渔阳镇守，结果在大泽乡遇到了连年大雨，在约定时间内肯定到不了渔阳了。
秦法，失期当斩。于是陈胜，吴广便杀官吏，反抗暴秦，于是天下诛秦，秦灭亡。
汉高祖建立大汉，与民约法三章，杀人者死，伤人及盗抵罪。
就这三条法律，于是大收民心。
但此一时彼一时，汉末法律对士族太宽仁，对百姓太苛责，于是曹操用法很严，这就是乱世用重典。
丞相亮亮治理蜀汉，也是走严法路子。
正所谓“开诚心，布公道；尽忠益时者虽仇必赏，犯法怠慢者虽亲必罚，服罪输情者虽重必释，游辞巧饰者虽轻必戮；善无微而不赏，恶无纤而不贬；庶事精练，物理其本，循名责实，虚伪不齿；终于邦域之内，咸畏而爱之，刑政虽峻而无怨者，以其用心平而劝戒明也。”
反倒是刘备时期，刑法比较宽容。
关平此刻为典农校尉，也就是目前一千二百余士卒，以及五千十屯降兵的顶头上司，父母官。
就算普通降兵，人心也不可测，更别说夏侯惇治军，大得军心。
甚至今天就有十二个人，在没有口粮的情况下，打算徒步数百里的无人区，回归夏侯惇。
这帮人真不可松懈，虚得用法严苛，才能镇之。
关平套用秦法，稍加改变，放在这里用一下。
等二三年后，这帮人有田有粮，有老婆有孩子，再不思量回归夏侯惇，这才算是成功了。
孙乾，马良都是读书比关平多的多的知识分子，比关平更了解秦法，稍加思索，便同意此事。
但马良也有苦楚，说道“校尉大人，男子有妻儿才可以安居乐业。但现在实在找不到适龄女子。”
关平闻言笑道“忘记告诉二位先生了，此前殷先生派人前往江东购买了二十五个山越女子，虽然人少了一点，但也有个盼头。我会派人将女子们带过来，居住在此。成天让女子们招摇。这五千条光棍，还不是血冲上脑检举赏老婆，谁还敢不检举谁还敢叛逃。”
关平越想越觉得这法子不错，说道“也可以变个法子。比如说今年种稻，我们官方收取三成税收，七成留在民间。但也可以测算一下，谁种田更拿手，维护庄稼更勤快。分做三批人，最优秀的一批人今年新年便给发老婆，等明年又选出一半人，新年老婆，最差的那批人最后再说。以此来增加男子们的进取心。”
关平本想是全部发老婆的，好让这帮降兵安心留下，仔细一想，此刻灵机一动，插入了竞争机制。
对此，孙乾马良都没有意义，竞争是好事，但更重要的是发老婆是必须的，安稳降兵是首要任务。
关平与马良，孙乾商量完毕之后，当即命人前往新野，将那二十五个山越女子送过来，每天招摇，引诱这帮降兵互相举报。
关平反正也是闲来无事，就打算在典农校尉部待上一些时日。
以前就算了，铁心事是帮备备打工，做个二世祖。
现在是帮自己打工，又局势险恶，稍不留神就有可能完蛋，父子二人插标卖首去许都。
沦为千古笑柄，做事得认真点啊。
不过当晚关平没有住在典农校尉衙门，而是带着丁奉，丁封兄弟一道，前往了张苞部。
典农部建立在一片荒野上，分做两个区域，张苞