新兴教派格鲁派诸领袖在西藏的领导地位，影响了西藏数百年历史。
    蒙古人之间的内斗，牛羊土地是一方面，信仰也占了很大的因素。
    在此之前，漠北的喀尔喀蒙古三汗，与厄鲁特蒙古发生了一场长时间的大战，就是被那位固始汗给摆平了，大家都开始尊信西藏佛教格鲁派，也就是黄教。
    黄教共有四大活佛体系，分别是达赖喇嘛前藏、班禅额尔德尼后藏、章嘉呼图克图漠南、哲布尊丹巴呼图克图漠北，影响深远。
    好在章嘉呼图克图世系的章嘉一世还是年轻小伙子，跟在达赖五世身边受具足戒，还没有成为活佛，对漠南的影响不大。
    朱慈烺在大宁省支持黄教，其实也是为了减少日后收复西藏、青海等地的难度。
    这两处地方目前的统治者就是固始汗，历史上此人主动归附了满清，八旗军强大是一方面，最重要的便是清廷支持黄教。
    经过激烈的议论，几个内阁大臣一致同意实行移民政策，把大量没有分到土地的关内汉民迁移到大宁省，鼓励汉蒙通婚，从方方面面影响蒙古，淡化隔阂，进行汉化。
    从政治上讲，就是分化蒙古各部势力，加强朝廷对蒙古的统率力，使蒙古部落自治权逐步减少，而国家主权的影响逐步增强。
    如果大宁省的政策发展顺利，往后还可以将这些经验扩展到青海、西藏、新疆等地现在还是汗国，真正对这些地区形成有效的控制。
    说白了，就是大家老老实实的一起发财，别折腾了。
    除了大宁省外，朱慈烺与内阁针对西陲漠西蒙古，又制定了一系列政策。
    大明在陕西嘉峪关等“西番”关隘处所，设茶马司，开展招商市茶，进行茶马交易。
    定茶马交易条例，一篦bi茶重十斤，十二篦茶换一匹上等马，九篦茶换一匹中等马，七篦茶换一匹下等马。
    并设置军队巡守，如有私茶出境，即捉拿赴官治罪。
    陕西包括后世的陕西、甘肃和宁夏，与漠西蒙古的几个汗国接壤，位置十分重要，朱慈烺决定启用熟练工孙传庭为陕西巡抚，继续管理西北边陲。
    自从孙传庭被杨嗣昌搞回家后，赋闲在家两年多，去年朱慈烺登基后，孙传庭有点坐不住了，前往南京吏部大堂报道。
    朱慈烺因亲征在外顾不上他，把他放在工部衙门留用，趁机打磨打磨他的傲气。
    除了茶马交易，朱慈烺又命陕西以工代赈，修几条通往漠西的道路。
    道路修道哪里，军队就可以到达那里，武力统治范围也可以到达哪里。
    这一套政策下来，有利于大明与西域的交往，为日后打下这些地方做好有力的准备工作。